交匯點訊 江蘇港航適應時代潮流，2012年以來，航運規模取得了顯著提升，充分發揮江蘇港航作為國際國內雙循環連接點、主通道作用，使得江蘇與世界的距離更近，為江蘇在全國經濟版圖中的制造強省、出口大省地位提供了重要支撐。展望未來，江蘇港航如何推進高質量發展，進一步發揮強支撐作用？記者采訪了江蘇省交通運輸廳黨組成員、副廳長梅正榮。

全面發展突飛猛進

“江蘇港航這十年來的發展可謂突飛猛進，具體可以從4個方面來觀察。”梅正榮表示，首先要放在“百年未有之大變局”中來看。十年來，中國在全球經濟發展、全球治理的參與度空前提升，由此帶來國際資金、物流、人才廣泛流動。港航作為連接國際國內交流的重要結點、樞紐和通道，作用進一步體現。同時，國際航運發展也是風起云涌，國際海事合作進一步加深，對航道、港口、海運一體化、規范化服務要求不斷提升。在這一大背景下，江蘇港航適應時代潮流，航運規模取得了顯著提升，累計新增萬噸級以上泊位158個，累計增加貨物通過能力近10億噸，連云港30萬噸級疏港航道、長江南京以下12.5米深水航道、通州灣新出海口等重大工程相繼取得重大進展，截至2020年底，全省港口萬噸級及以上泊位524個，占全國20%，綜合通過能力22.9億噸，占全國17%，集裝箱通過能力1537萬標箱，充分發揮江蘇港航作為國際國內雙循環連接點、主通道作用，使得江蘇與世界的距離更近，為江蘇在全國經濟版圖中的制造強省、出口大省地位提供了重要支撐。

其次，從國內經濟發展版圖來看。十年來，經濟成長速度、質量、惠民三維共進，經濟發展有了大提高、生態環境有了大改善、區域平衡有了大優化、廣大人民分享了大成果。對此，江蘇港航作為長江中下游和長三角經濟板塊重要組成部分，主動對接國家大戰略，經濟結構轉型升級成效明顯，經濟布局進一步優化。江蘇港航作為區域經濟重要的物流通道，發揮了運輸保障基礎和穩投資壓艙石的作用。十年來，新增達標航道近1000公里，建成船閘19座，2021年全省水路貨物運輸量9.82億噸，貨物周轉量7743億噸公里，十年間分別增長了67.5%和27.9%，約占全國1/8和1/16，約占全省社會綜合交通運輸總量的1/3和2/3，江蘇港航成為長江經濟帶和長三角一體化最重要的物流通道，十年建設，“航道上的江蘇”已呼之欲出。集裝箱運輸、多式聯運快速發展，共開辟集裝箱近遠洋航線80條，內河集裝箱航線64條，在此基礎上加快構建多式聯運體系，全省完成集裝箱鐵水聯運量62.8萬標箱，占全國總量的9.1%，十年翻了2番。南京、蘇州港口型國家物流樞紐逐步成型，江蘇水運在產業質效提升、組織優化方面繼續領跑。同時，十年來江蘇港航累計完成578億元，改善了航運基礎設施條件，發揮了穩投資、穩增長壓艙石作用。

第三，放在人民群眾日益增長的需求端來看。在航運經濟規模增長、經濟形態優化的同時，綠色港航發展取得了顯著成效，港航發展成果惠及更廣大人民。我們堅持生態優先、綠色發展，加強港航“治水”“治氣”，推動LNG清潔能源船舶試點應用，全面推廣船舶岸電使用，完成1133個內河碼頭環保整治，強化港口碼頭粉塵檢測，在長江沿線建成運行5座洗艙站，實現3個“100%”：沿江、沿海及內河主要港口、船閘及水上服務區岸電系統覆蓋率達100%，新建碼頭粉塵綜合防治率達100%，原油成品油裝船泊位安裝油氣回收設施覆蓋率達100%。一批綠色循環低碳港口主題性試點項目通過交通運輸部驗收審核，全面推進京杭運河綠色現代航運示范區建設初見成效，生態長廊、景觀長廊和“會呼吸的護岸”成為江蘇內河航道新的主流形態，江蘇港航以更加親水、親民的形象出現在公眾面前，一批綠色環保、形象優美的航道設施甚至成為網紅景觀和群眾休閑打卡熱點。

第四，放在交通技術發展全局來看。我們堅持技術自立，把技術創新作為發展的新動力。經過十年努力，相繼攻克了大數據應用、網絡化覆蓋、數據中臺建設、港航工程BIM應用和電子航道圖孿生技術等難點，智慧港航顯現出蓬勃的生命力。港口智能營運系統、江海一體化智慧物流系統、船閘智能化數據采集、船舶ETC和即將完成的水上自動導航系統成為江蘇港航的新名片。尤其是2020年以來，江蘇港航通過智慧化系統，實現船舶航行、過閘全程不上岸、不見面，在疫情防控中發揮了重要作用，水運成為疫情中最基礎、最可靠、最可控的運輸方式。同時，這些系統在數據收集加工、經濟情報分析等方面的新功能，也將在智慧經濟中發揮重要作用。

牢牢把握發展規律

“回顧江蘇港航十年來的發展，我認為有這么幾條特點。”梅正榮認為，首先，江蘇港航發展最根本的遵循，就是牢牢把握發展規律，找準港航在現代經濟體系和現代交通運輸體系中的定位，找準港航與江蘇經濟社會發展的共振頻率，最大限度發揮港航發展的服務引導作用和支撐保障作用。

截至“十三五”末，全省水路運輸企業共有985家，集聚了以中外運、中遠、招商物流等為代表的企業和機構，水運從業人員近百萬，這是支撐江蘇航運發展的根本力量。我們注重可持續發展，高度重視生態保護，打造親民航道，沿航道一路打造生態長廊、市民廣場和景觀設施，實施了集約化用地用土、精細化岸線規劃，保護了生態環境，滿足了人民日益增長的文化和生活需求，實現了可持續發展，打造了人民滿意港航。

江蘇港航發展最強大的動力，就是堅持全面深化改革。我們開展了行政職能事業單位改革和港口、航道事業單位改革，把原來港口、航道行政管理部門合并為港航事業發展機構，歸并水上交通運輸監管職能，進一步厘清港航行政管理與公益性服務職能，探索港航事業單位機制轉換，理順管理體制，進一步聚焦港航公益性服務和港航治理。我們堅持加強頂層設計，全面構筑完善水運規劃體系，完善了港口、干線航道網中長期規劃，其中江蘇綜合立體交通網規劃水運篇已規劃到2050年度，形成綜合布局，港口、航道分類規劃，短期與中長期規劃配套銜接的規劃體系。我們不斷推動航道養護、港口公用基礎設施建設管理體制機制改革，進一步優化了港航發展投融資管理，提高了發展效益。

江蘇港航發展最關鍵的戰略支撐，是堅持科技自立自強。江蘇港航不僅是全國港航規模上的龍頭，同時也是港航技術創新重鎮。江蘇人口稠密，人地矛盾突出，資源瓶頸突出。我們聯合科研機構開展了江蘇沿海建港條件關鍵技術研究等重大科技攻關，為沿海港口的科學開發提供了重要支撐。我們抓住航道建設和養護技術難點，大量技術創新得到有效應用，新型桶式基礎結構設計與施工關鍵技術、工業化裝配式護岸結構應用等一批技術創新填補了技術空白，提高了航道建設工藝技術水平。景觀護岸等創新設計廣泛應用，推動了綠色航道發展，改善了生態環境。

繼續堅持發展人民港航

“江蘇港航十年發展回眸令人感慨，展望未來則更讓人振奮。”梅正榮表示，“十四五”期間港航發展，將圍繞交通運輸現代化示范區建設，堅持高質量發展，把“人民港航”發展得更好。具體來講，就是要把握“一二三四”。

——要堅持一個宗旨，建設“人民港航”，不斷提高服務人民、服務經濟社會、服務國家戰略的能力，實現江蘇水運“基礎設施高標準、運輸服務高效率、綠色智慧高水平、行業治理高效能、樣板示范高品質”，打造人民滿意港航。

——要暢通兩個循環，發揮流通主渠道作用。“十四五”期間，江蘇港航要進一步發揮流通渠道和循環支撐作用，堅持增強內河航道網絡功能、物流綜合樞紐功能和港口連結內外循環功能，主動融入發展新格局、有效支撐發展新格局。

——要圍繞三大戰略，融入國家發展大局。江蘇是南北東西水運通道交匯點，也是華東地區重要物流樞紐，江蘇水運在一帶一路倡議，長三角一體化、長江經濟帶等國家重要決策舉措和戰略中，在“強富美高”新江蘇建設中，起著舉足輕重的作用。下一步發展中，江蘇港航將以貫徹對接國際戰略為突破口，融入發展大局，發揮好交匯點和主通道作用。

——要提升四個水準，實現更高水平發展。具體來說，江蘇港航將從四個方面持續發力，實現更高水平發展。一是提升港口樞紐高效協同水準。我們將力爭完成港口基礎設施建設投資500億元，新增通過能力2.1億噸，到2025年，全省港口綜合通過能力達25億噸，繼續保持全國領先位置。同時，通過提升港口樞紐功能，優化港口供給結構，完善港口集散網絡，打造錯位協同集約高效的港口樞紐，建設世界一流港口群北翼，形成省內成網、地區協同、融合高效的港口體系。二是提升內河航道網聯網暢通水準。我們計劃用五年時間，投入260億元，預計完成高等級航道整治277公里，建設船閘4座，打造干支網絡銜接、江海河聯網暢通的高等級航道網，全面提升航道服務支撐能力。同時，重點加快航道基礎設施建設完善、提升內河航道養護標準、強化航道服務保障，逐步實現江蘇內河航道高等級化、運行養護標準化、服務優質化、全網暢通高效化。三是提升水運服務一體融合水準。港航發展要充分滿足未來江蘇高水平開放格局要求，在這個基礎上，“十四五”江蘇航運將依托港口群發展，進一步優化北美、中東、歐洲航線布局，加密和完善與國內沿海、沿江港口航線連接，形成建立內河、沿海、近洋、遠洋立體化、多層次航運格局。同時，以打造一流服務為導向，聚焦港航運一體、運輸裝備升級、港產城融合等重點環節，加快構建一體融合的水運服務體系，形成以水運為主干、各種運輸方式有機融合、物流信息充分涌流的優質高效水運運輸服務體系。四是全面提升水運智慧綠色發展水準。堅持科技自立、創新推動，推進全要素數字化、運輸管理智能化、服務決策智慧化，強化重點領域、關鍵環節科技攻關，加快水運向數字化、智能化、智慧化發展，支撐現代化水運強省建設。堅持生態優先、綠色發展，圍繞高起點推進美麗江蘇建設，著重推進綠色航道建設、提升港口綠色水平、集約高效利用資源，持續推進水運綠色發展，成為“美麗江蘇”標志名片和“強富美高”新江蘇建設特色篇章。

新華日報·交匯點記者 梅劍飛 田墨池

圖文來源新華日報·交匯點

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