粵港澳大灣區(qū)建設是新時代廣東改革開放的大機遇、大文章，廣州海關緊貼發(fā)展需求，從創(chuàng)新通關模式、服務特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化營商環(huán)境著手，著力促進大灣區(qū)跨境要素高效便捷流動、建設宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質生活圈、支持南沙打造粵港澳全面合作示范區(qū)，全力推動大灣區(qū)建設任務落地落實。
創(chuàng)新通關監(jiān)管模式--促進大灣區(qū)跨境要素高效便捷流動
7月3日，一批用于香港大學與廣州某企業(yè)的項目科研實驗的進口DNA探針等11項特殊物品，自香港啟運經(jīng)鐵路運輸在廣州火車東站順利入境，在華南生物材料出入境公共服務平臺進行“一體化”申報，完成相關海關監(jiān)管手續(xù)后實現(xiàn)通關放行。
“由于無需在口岸等待換裝、分揀、接駁，有效降低了生物醫(yī)藥材料變質、失活的風險。”廣州金境生物材料物流服務有限公司的通關員扶志說。
今年初，為深化粵港生物醫(yī)藥企業(yè)的交流合作，開拓粵港澳第三方檢測國際市場，廣州海關結合轄區(qū)企業(yè)與香港高校合作情況，在此前“機場分撥—冷鏈物流—平臺報關”監(jiān)管模式的基礎上進一步創(chuàng)新，開辟了鐵路運輸入境的新渠道，為企業(yè)進口生物醫(yī)藥材料提供了更多樣的通關選擇。今年以來（截至8月1日），廣州海關共在相關平臺監(jiān)管進口生物醫(yī)藥材料貨值約4.3億元人民幣，為2018年全年的1.3倍，增長勢頭明顯。
各類新型通關模式不僅有效地推動了粵港澳大灣區(qū)重要產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也提升了大灣區(qū)要素流動效率。
“進口空運貨物運抵香港機場后，換裝加封電子關鎖的跨境運輸車輛，運至廣東境內(nèi)海關后，即直接辦理清關手續(xù)，全程快速通關。”廣州白云機場海關駐跨境電商監(jiān)管中心辦事處關員高尚青介紹，上半年，廣州白云機場口岸日均往來香港超過50車次。
為縮短旅客、貨物在空港的停留時間，廣州白云機場海關推行出口貨物“提前申報、收運分流”、進口貨物“提前申報、貨到分流”快速驗放模式，進出口報關單平均通關效率提高25%以上；同時優(yōu)化“通程航班”業(yè)務，升級完善托運行李遠程后臺查驗系統(tǒng)，大幅縮短行李轉運時間，平均可節(jié)省30分鐘。
今年上半年，廣州白云機場新增國際及地區(qū)航線13條，廣州白云機場海關監(jiān)管進出境航班約6萬架次、進出境旅客超920萬人次，同比增長約4%、9%。作為粵港澳大灣區(qū)核心樞紐機場的廣州白云機場，國際影響力不斷增強。
扶持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展--建設宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質生活圈
今年3月23日，香港賽馬會從化馬場首次純演示性速度馬術比賽在多方矚目中舉行，香港賽馬會從化馬場這一粵港澳大灣區(qū)發(fā)展建設的重要項目取得了新進展，廣州海關進出境賽馬檢疫監(jiān)管模式再一次通過了實戰(zhàn)檢驗。
確保賽馬的健康安全和數(shù)量充足，是賽事成功舉辦的首要前提條件。2018年8月從化馬場正式運營以來，大批香港賽馬陸續(xù)運來從化駐足訓練，以每周“兩進兩出”的方式頻繁跨境運輸往返粵港兩地。
在風險評估基礎上，廣州海關先行先試、開拓創(chuàng)新，全面整合優(yōu)化通關流程，實現(xiàn)賽馬粵港“自由行”。上半年，廣州海關共檢疫監(jiān)管進出口馬2151批，貨值5.32億美元。
馬匹運動及相關休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展蹄疾步穩(wěn)，健康灣區(qū)建設如火如荼。
肇慶市是內(nèi)地供港澳食用農(nóng)產(chǎn)品的主要基地之一，出口生牛乳在香港生乳市場份額占比多年穩(wěn)居70%-80%。
“粵港澳大灣區(qū)建設為企業(yè)發(fā)展帶來了機遇，海關幫企業(yè)把握住了這個機遇。不僅在通關環(huán)節(jié)實施提前申報、預約檢驗等便利措施，還幫助企業(yè)實驗室開展生物毒素、微生物、污染物、大腸桿菌檢測工作，企業(yè)自檢自控水平大幅提高。”肇慶市鼎湖溫氏乳業(yè)有限公司經(jīng)理張寶石說，“溫氏乳業(yè)是目前供應香港生乳市場份額最大的企業(yè)。”今年前6月，廣州海關所屬肇慶海關監(jiān)管供港生牛乳出口6522噸，產(chǎn)品質量合格率達100%。
5月，廣州海關會同廣州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局與香港特區(qū)食物及衛(wèi)生局、澳門特區(qū)市政署簽署《共同建立粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”穗港聯(lián)席會議機制合作框架協(xié)議》，致力落實“菜籃子”方案，提高大灣區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質量。相關運營平臺計劃于2020年上半年建成，建成后不僅向國內(nèi)外市場輸送豐富優(yōu)質的農(nóng)產(chǎn)品，還將建設成為全球優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品進口的大平臺，消費者、企業(yè)主體可以在這里“買全球、賣全球”。
7月，廣州海關與肇慶市政府、廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、廣東省商務廳、廣東省市場監(jiān)督管理局共同簽署《粵港澳大灣區(qū)肇慶（懷集）綠色農(nóng)副產(chǎn)品集散基地農(nóng)副產(chǎn)品安全合作框架協(xié)議》，在全面推動農(nóng)副產(chǎn)品質量安全標準體系建設，共建完善的農(nóng)副產(chǎn)品質量安全監(jiān)管體系，共建農(nóng)副產(chǎn)品質量安全應急處置聯(lián)動機制，共建農(nóng)副產(chǎn)品綠色、安全、質量、品牌示范，全面打造高效便捷現(xiàn)代物流平臺等五方面開展合作。
據(jù)統(tǒng)計，廣州海關年監(jiān)管供港澳活豬47.98萬頭、食用水生動物1.42萬噸、雞苗83.2萬羽、新鮮蔬菜1.7萬噸、冰鮮禽畜肉6.7萬噸、冰鮮水產(chǎn)品5236噸，以及各類深加工食品6.6萬噸。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境--支持南沙打造粵港澳全面合作示范區(qū)
“我們公司主要從事鉆石珠寶的進出口業(yè)務，剛好有一批毛坯鉆石準備入庫，這批毛坯鉆石從比利時、俄羅斯、博茨瓦納等國家進口，我們在口岸報關后，就可以通過保稅的形式把鉆石存進我們公司在保稅港區(qū)的倉庫”。在廣州南沙保稅港區(qū)，廣州鉆石運營有限公司報關副經(jīng)理劉曉軍為保稅展示交易制度“打call”，“2018年，我們公司實現(xiàn)鉆石進出口共計38批次，貨值達3573.7萬美元。”
廣州的鉆石產(chǎn)業(yè)起步較晚，但發(fā)展迅速。自2009年起，我國穩(wěn)居全球第二大鉆石消費市場，以廣州市及周邊地區(qū)為主的廣東省年加工生產(chǎn)鉆石總量占全國八成以上，發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>
劉曉軍表示，在海關開放第三方檢測分揀認證標準，減少認證流程及認證時間等一系列舉措下，現(xiàn)在毛坯鉆石出入境監(jiān)管在1小時內(nèi)就能完成通關，較傳統(tǒng)的通關模式縮短半天以上，為企業(yè)節(jié)約60%以上的通關成本。
保稅展示交易制度是廣州海關在南沙自貿(mào)試驗片區(qū)實施的創(chuàng)新制度之一，能夠最大化地延伸保稅貨物監(jiān)管空間，覆蓋鉆石、平行進口汽車、藝術品等領域。5月7日南沙舉行的“粵港澳大灣區(qū)名家書畫展”中就有66組作品是以文化藝術品保稅的方式，經(jīng)香港陸運過關進入南沙保稅港區(qū)，并依托保稅展示交易制度進行出區(qū)展示。而自2018年7月成功開展廣州海關首宗平行進口汽車保稅展示交易業(yè)務至今年6月底，已完成6414臺價值23.65億元的平行進口汽車保稅儲存?zhèn)}儲和展示業(yè)務。
為了支持廣州建設國際航運中心，助力粵港澳大灣區(qū)發(fā)展，今年3月，廣州海關在南沙新港試行周末及節(jié)假日常態(tài)化通關新模式，同時，結合關區(qū)實際制定新一輪更高水平提升跨境貿(mào)易便利化措施并加快推進落實，持續(xù)優(yōu)化口岸營商環(huán)境。
今年1—6月，南沙海關監(jiān)管跨境電商網(wǎng)購保稅進口貨值61.8億元人民幣，同比增長24.1%；南沙保稅港區(qū)進口酒類0.9億元人民幣，同比增長4.6倍；南沙口岸進口整車共計7805輛，同比增長49.21%。
廣州海關相關負責人表示，目前，廣州海關已對照《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》及廣東省、廣州市兩級政府有關工作部署，研究推出支持粵港澳大灣區(qū)發(fā)展的相關舉措要點，正在全力推進。主要包括：將進一步支持國際科技創(chuàng)新中心建設。積極參與廣州國際生物島生命科學合作區(qū)建設推動項目建設，推進生物安全三級實驗室（P3）落戶生物島，為醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更加便利的通關服務。構建適應要素高效便捷流動的新型通關模式。完善“單一窗口”功能、深化“CEPA食品”檢驗監(jiān)管新模式等，推進更高水平的互聯(lián)互通。大力扶持特色項目發(fā)展。繼續(xù)推動會展經(jīng)濟、粵港馬匹“自由行”、“菜籃子”工程等特色項目做大做強，以點帶面促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。支持南沙打造粵港澳全面合作示范區(qū)，充分發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新優(yōu)勢，大力推廣實施國務院5批次、廣東自貿(mào)區(qū)5批次和南沙自貿(mào)片區(qū)4批次改革創(chuàng)新經(jīng)驗，深度挖掘一批具有示范性、輻射力的項目。
