《浦東新區建設上海國際航運中心核心功能區2019年重點工作安排》日前正式印發，上海自貿區新片區、服務長三角一體化以及“一帶一路”建設等均成為關鍵詞。

今年，浦東推進航運中心核心功能區建設圍繞五大領域，包括推動航運發展制度創新，深化自貿區改革；聚焦戰略和精準招商，加快航運要素資源集聚；對標國際最高標準水平，持續優化航運營商環境；加強國際合作交流，提升浦東航運輻射力影響力；優化樞紐港集疏運體系，服務長三角區域一體化，提出了35項任務，進一步增強浦東航運中心核心功能區綜合資源配置能力。

作為上海三項新的重大任務之一，設立自貿區新片區牽動各方。浦東正在積極主動對接新片區建設，加強對標國際公認的競爭力最強的自由貿易區，系統研究具有較強國際市場競爭力的開放政策和制度，積極配合制定上海自貿區新片區方案。

最新發布的《重點工作安排》中，對接新片區成為重要任務之一。在推進實施高度開放的國際航運制度方面，浦東提出將對標國際最高標準、最好水平，探索打造具有國際市場競爭力的開放型航運政策體系，推進實施高度開放的國際運輸管理和船舶登記制度，爭取將有關工作納入自貿區新片區或升級版改革方案。

數據顯示：上海自貿區現有外資國際船舶管理企業25家（外商獨資16家），其中，17家外資企業（外商獨資13家，中外合資或合作4家）為2013年9月后設立，即自貿區成立后，外資企業總數是先前的3.1倍，外商獨資企業總數是先前的5.3倍。全球三大國際船舶管理公司——威仕、中英及貝仕均已落地浦東，這也標志著全球頂尖船管企業對自貿區營商環境和航運服務業開放的充分認可。

業界認為，作為航運產業鏈和價值鏈中高端，國際船舶管理業滲透范圍極為廣泛，對航運金融、船舶補給等上下游行業的經濟帶動能力和輻射效應強。

此前新區商務委在大調研中了解到，國際船舶管理企業經營痛點主要聚焦稅務管理、跨境結算、口岸通關三大方面，導致部分企業不能開展業務，部分企業雖開展業務但將高附加值業務安排在境外，不能有效實現資源集聚和帶動效應。

在此次《重點工作安排》中著重提出，將結合自貿區新片區建設，優化口岸監管模式，拓展沿海捎帶政策實施面等。

此外，今年浦東航運中心建設還將積極服務長三角一體化，加快落實啟運港退稅擴圍政策，納入符合條件的長江干線港口和沿線港口；推動國際船舶管理企業服務境外船東的跨境應稅服務，享受免征增值稅政策。以企業案例試點模式，持續優化國際船舶管理在外匯、通關等方面經營便利性；加快建設保稅船供物資公共服務平臺，簡化海關特殊監管區域單證操作流程，創新監管模式，提高過境便利度。

在航運建設“硬件”方面，據浦東新區商務委員會航運服務辦公室介紹，目前外高橋內河集裝箱港區內河港池工程項目初設已批復。大蘆線二期航道整治工程進入部分收尾階段。趙家溝東延伸段航道整治工程航道標和橋梁標均已完成90%。今年將推進臨港集卡服務中心開工建設；推動上海南港及其附近水域納入東海特定海區特定航線，推進上海南港轉型發展和鐵路貨運臨港支線建設，持續推進區域多式聯運體系等。