南沙自貿區再迎政策利好！10月9日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，會議決定從今年10月1日至2023年底，對在南沙自貿片區開展國際航運保險業務給予一定稅收優惠；從10月1日起，對以珠三角9市37個港口為啟運港、以南沙保稅港區和前海保稅港區為離境港的水運貨物實行啟運港退稅政策，減少企業資金占壓成本。

這些政策落地會給企業送來哪些“紅包”？又將為南沙加快建設國際航運樞紐帶來哪些助力？南沙區稅務局、金融局、口岸辦及廣州港南沙港務海港公司等部門單位的相關負責人就如何解讀上述政策接受了記者采訪。

將為企業節省半個月退稅等待期

啟運港退稅政策，是出口退稅程序的一項創新改革措施。一般情況下，出口退稅為將貨物運到出口港口(通常是海港，樞紐港)并辦理結關手續以后方能退稅，而啟運港退稅政策則是從運出啟運港(通常是小碼頭，比如佛山港肇慶港江門港等)時即視同出口并可辦理退稅手續。以南沙保稅港區（現已升級為南沙綜合保稅區）為例，國內水運貨物只要確認離開啟運港運往南沙綜合保稅區南沙海港出口，即視為離境出口，可就地辦理退稅。

“按照以往的出口退稅程序，貨物從南沙海港離境之后才能辦理退稅，算上駁船航程和出港結關各環節的時間，貨主拿到退稅款至少要等半個月。”廣州港南沙港務海港公司業務拓展部經理洪藝彬介紹，而在啟運港退稅政策下，貨物從啟運港一出來就能退稅，有利于企業資金流動，加快企業資金周轉，對于落實"六穩"和"六保"工作有促進意義。

在他看來，此次落地的啟運港退稅政策覆蓋珠三角9市37個港口，將顯著增強南沙港區對珠三角外貿進出口企業和航運企業的吸引力，助推企業加大力度通過南沙港區出口貨物，有力提升南沙港區的競爭優勢，有效提升南沙港區對粵港澳大灣區的集聚和輻射作用。

“出口企業將直接受益，南沙綜保區啟運港退稅政策的實施，貨物一經啟運港運出至南沙綜保區，就視同出口，就可以辦理退稅，加快貨主獲得退稅的時間流程，有利于企業資金流動，加快企業資金周轉。”南沙區口岸辦相關負責人表示，實施啟運港退稅將充分發揮南沙自貿片區、南沙綜保區對粵港澳大灣區的輻射帶動作用，吸引出口貨源向南沙港集聚、從南沙港出口，擴大國際貨運量，推動南沙港中轉集拼業務有效增長。

稅收優惠為航運保險帶來新機遇

從航運保險稅收優惠政策方面看，目前我國共有上海、天津、深圳、福建平潭等4個地區獲得國際航運保險稅收優惠。其中，上海地區的政策優惠為對注冊在上海的保險企業從事國際航運保險業務取得的收入免征營業稅，并在2016年營改增后延續為免征增值稅；天津則明確對注冊在天津的保稅企業從事國際航運保險業務取得額收入免征營業稅。深圳則對注冊在深圳市的保險企業向注冊在前海深港現代服務業合作區的企業提供國際航運保險業務取得的收入免征營業稅；福建平潭對注冊在當地的保險企業向注冊在平潭的企業提供國際航運保險服務取得的收入免征營業稅。

“目前航運優惠政策主要可分為‘上海版本’和‘深圳版本’，南沙將采用哪種模式還等待政策的進一步細化。”南沙區金融局副局長姜俊介紹道。接下來南沙區金融局將跟進政策配套細則落地，加強整體規劃，推動更多具備承辦國際航運保險業務的保險機構到南沙落地、集聚，培育一批航運保險中介機構，健全航運保險人才的引進機制，同時加強與上海保險交易所等專業機構的合作，助力南沙建設航運樞紐。

據統計，截至2019年末，廣東省貨運險保費收入4.4471億元，船舶險保費收入4.3335億元 ，其中國際貨運險保費收入1.6729億元，國際船舶險保費收入2.0405億元。而受制于稅收政策，部分國際航運保險業務被轉去稅優地區出單。國際航運保險稅收優惠政策的同步落地，也將為南沙完善航運保險市場帶來機遇。

航運產業高質量發展新動能

南沙港位于粵港澳大灣區幾何中心，是華南、西南地區貨物的重要出海通道，具有優越的區位和江海聯運優勢。2019年南沙港區集裝箱吞吐量完成1676萬標箱，同比增長7%，其中外貿集裝箱645萬標箱，同比增長15%。兩項優惠政策的落地，將為南沙完善航運保險市場帶來新的機遇，繼而激發粵港澳大灣區航運產業高質量發展新動能。

“南沙港口物流產業規模位居全國前列，航運保險等高端航運服務產業發展前景廣闊，保險稅收優惠政策將提升南沙港在這一市場的競爭力。”南沙區金融局副局長姜俊介紹，但受限于稅優政策，南沙承辦國際航運保險業務的保險機構仍然偏少，業務規模也偏小。

“不少財產保險公司在國際航運保險稅優政策高地的上海成立航運保險專營機構，將原本分布在其他港口城市的航運保險業務集中在上海出單。國際航運保險稅收優惠政策落地南沙后，企業也不用再‘舍近求遠’，航運保險業務有望回流到南沙。”南沙區稅務局貨物和勞務稅科副科長楊景華表示，這也有利于吸引更多保險公司到南沙集聚，為國際貨運企業提供更多便利服務。

據了解，全國首個線上航運保險要素交易平臺去年10月在南沙正式上線，截至今年6月累計實現內河船舶險交易量102單、累積保費金額712萬元，累積風險交易保險金額約4.4億元。

”優惠政策的落地還將助力南沙國際樞紐港建設。“南沙區口岸辦相關負責人表示“實施啟運地退稅政策，將充分發揮國家賦予南沙港區的政策功能，進一步優化港口資源配置，強化專業分工，推動以南沙港為依托的現代化港口集群建設。加快以南沙港為中心節點的港口國際物流體系建設，促進國際港航服務業等生產性服務業繁榮，提升內陸地區經濟開放度，促進區域經濟協調發展，加快南沙建設廣州國際航運樞紐主要承載區步伐。”