安排5億元專項資金，推動港航服務業做大做強……5月12日，浙江寧波江北區吹響“港航服務業高質量發展”號角，一口氣拋出“十五條”扶持政策。

這是當前寧波市傾力破解“大港小航”窘境、補齊港航服務短板的一個縮影。今年3月，作為世界大港寧波舟山港的所在地，寧波正式發布《寧波市港航服務業補短板攻堅行動方案》。根據行動方案，寧波將開展高端港航物流攻堅等行動，發展高端海事服務，著力破解與港口發展不相匹配的“大港小航”難題，鍛造港口硬核力量。

“世界大港”的港航短板

港口是寧波最大的資源。早在1992年，寧波就確定了“以港興市、以市促港”的戰略發展藍圖。經過近20年的攻堅克難、不懈發展，寧波舟山港2020年完成貨物吞吐量11.72億噸，連續多年位居世界前列。

然而與“世界大港”相配套的港航服務業的價值量和含金量較低，航運金融、保險、交易、流通加工、總部經濟等衍生的中高端服務未建立完整的市場體系，業態競爭力不強，與倫敦、上海、鹿特丹等先進港口存在較大差距。

2020新華—波羅的海國際航運中心發展指數報告顯示，寧波—舟山在全球航運中心城市的排名為第11位，與世界級大港的地位不甚匹配。

根據寧波市發展規劃研究院的一份調研報告，寧波港航服務主要存在產業規模不大、高端功能缺失、企業主體實力不強、港口和航運服務輻射能力偏弱、配套環境不優等短板。如何加快補齊港航服務短板，為世界一流強港賦能，已成為“十四五”期間寧波發展的一個重要課題。

江北區打響第一槍

在歷史上，江北句章古港是寧波港口的起源地，老外灘是中國最早的對外開埠區之一。因此，江北是寧波港航服務業的傳統集聚區域，發展港航服務產業優勢鮮明。

目前，江北集聚各類規模以上港航服務企業143家，航運龍頭企業實力雄厚。寧波海運是全市唯一的海運業上市公司，擁有浙江省規模第一的船隊，位列國內沿海航運企業第九位。寧波遠洋是浙江最大的集裝箱班輪公司，位列世界集裝箱班輪公司百強榜第38位，國內集裝箱運力排名第6位。

據寧波市港航管理中心數據顯示，截至今年4月，江北水運運力237.7萬載重噸，占全市運力近四分之一。今年一季度，該區港航服務業營收同比增長91%，增速創歷史新高。

在打造北岸財富航運物流基地的同時，江北區依托老外灘金融保險創新港、寧波電商經濟創新園區等平臺，近年來積極引進保險、金融、基金等行業巨頭，為發展航運金融、航運保險等港航服務業關聯產業打下了較扎實的基礎。

據了解，今年3月初寧波正式發布《寧波市港航服務業補短板攻堅行動方案》后，江北區迅速行動，只用了兩個月時間，首個亮出區級扶持政策。

扶持企業“放大招”

在此次江北區“十五條”扶持政策中，主要分為港航物流業、港航輔助業、航運融合業、現代商貿業四大板塊，從稅收、招商、人才、金融支持、數字化提升、海外倉儲等方面扶持企業做大做強。

比如對新引進的企業，“最高連續三年給予企業地方貢獻的80%獎勵，對于實質性促成項目落戶的引薦人，給予最高500萬元的獎勵。”政策發布后，江北將緊盯龍頭企業，加大招商力度，重點招引各類港航服務企業總部、區域總部，以及航運金融、外輪代理、國際船員派遣、跨境電商等產業，力爭全年新引進港航服務業項目30個以上、企業總部項目5個以上。

在做大增量的同時做強存量，對于區內現有港航企業，江北也實行政策加碼，企業實際貢獻2018年基數部分按照百強評選給予20%—80%的比例給予獎勵，超過基數部分，給予企業地方貢獻80%的獎勵。

“十四五”期間，江北區將聚力打造“一中心兩基地”聚集平臺，包括寧波港航物流中心、寧波港航服務基地、數字港航供應鏈基地。接下來，江北將重點實施“四大攻堅行動”，即港航物流業“強基行動”，夯實港航物流業基礎，鼓勵航運企業擴大航運規模、擴展航運線路；港航輔助業“攻堅行動”，大力吸引港航服務業落戶，加強航運專業人才培育力度；航運融合產業“引育行動”，鼓勵港航產業與金融、數字、旅游等產業融合發展；現代商貿業“提升行動”，通過發展現代商貿助力港航服務業。

“此次江北發布的‘黃金十五條’政策誠意滿滿，為企業今后的發展指明了方向，我們將主動服務寧波舟山港建設‘世界一流強港新標桿’，推進空箱全港聯動管控平臺、港航高效作業協同系統、內貿出口無紙化等項目建設，促進產業鏈供應鏈各要素有機貫通、資源協同共享，提升港航服務質量，助力寧波港航生態圈發展。”在會上作交流發言的企業總經理朱水林表示。