“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標提出，要加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。這是對“十四五”和未來更長時期我國經濟發(fā)展戰(zhàn)略、路徑作出的重大調整完善。
中央財經委員會第八次會議指出，建設現(xiàn)代流通體系對構建新發(fā)展格局具有重要意義。沿海港口作為構建現(xiàn)代流通體系的重要一環(huán)，在內外貿“雙循環(huán)”體系中，如何進一步提高站位、從國家發(fā)展大局中找準定位、為構建新發(fā)展格局勇于作為？這是一個擺在港口行業(yè)面前嶄新的時代命題。
中國經濟信息社“多想”學習會欄目（以下簡稱“多想”）獨家對話港口行業(yè)龍頭企業(yè)家，幫助讀者更全面理解大變局、把握新格局。
本期對話嘉賓：廣州港集團有限公司黨委書記、董事長李益波
“多想”：構建“以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”是十九屆五中全會充分結合當前國內國際形勢發(fā)展的新變化、新趨勢和新挑戰(zhàn)，做出的重大戰(zhàn)略部署。沿海港口作為構建現(xiàn)代流通體系的重要一環(huán)，在內外貿“雙循環(huán)”體系中發(fā)揮著重要作用。“雙循環(huán)”新發(fā)展格局對港口行業(yè)的發(fā)展提出了哪些要求？
李益波：港口是國內國際產業(yè)鏈、物流鏈的重要節(jié)點，在國民經濟發(fā)展中發(fā)揮重要的基礎性、保障性作用。改革開放以來，我國港口取得了令人矚目的發(fā)展成就。目前，世界前十大港口有8個在中國，前十大集裝箱港有7個在中國。去年，全國港口生產保持持續(xù)穩(wěn)定增長,在保障國內國際物流鏈產業(yè)鏈穩(wěn)定、民生及防疫物資供應等方面都發(fā)揮了十分重要的作用。
今年是“十四五”開局之年，也是中國共產黨成立100周年。“十四五”期間，我國將進一步貫徹落實新發(fā)展理念，把新發(fā)展理念完整、準確、全面貫穿發(fā)展全過程和各領域，構建新發(fā)展格局，切實轉變發(fā)展方式，推動質量變革、效率變革、動力變革，實現(xiàn)更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
面向“十四五”，我國港口應立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，推動高質量發(fā)展，打造一流設施、技術、管理、服務，建設安全便捷、智慧綠色、經濟高效、支撐有力、世界先進的世界一流港口，促進區(qū)域一體化融合，打造世界級港口群，進一步強化港口綜合樞紐作用，完善港口物流服務功能，促進水路、鐵路、公路等運輸方式更加有效銜接，把國內國際兩個市場、兩種資源通過港口物流更加有效融合起來，不斷鞏固和提升港口輻射力、帶動力，為建設交通強國，構建現(xiàn)代化綜合交通體系提供有力支撐。
“多想”：作為我國內貿集裝箱第一大樞紐港和重要的外貿樞紐港，廣州港正推動自身成為“雙循環(huán)”的重要節(jié)點。在助力“雙循環(huán)”方面，廣州港形成了哪些可供推廣的經驗？
李益波：“雙循環(huán)”的“關鍵環(huán)”是流通，廣州港在打通流通要塞，暢通循環(huán)動脈方面做了許多工作。
一是完善港口物流通道，服務國內經濟大循環(huán)。加強與京津冀協(xié)同發(fā)展、海南自貿港、長三角一體化、北部灣經濟區(qū)等國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的協(xié)同聯(lián)動，繼續(xù)拓展與沿海地區(qū)的集裝箱班輪航線、滾裝汽車航線等，暢通沿海大通道與內貿水運網絡，更好服務國內產業(yè)發(fā)展和消費市場需求。同時，廣州港集團通過不斷完善港口物流網絡，加強“穿梭巴士”駁船支線建設，設立泛珠三角區(qū)域內陸港及辦事處30個，暢通港口與經濟服務物流鏈。同時，加強港口區(qū)域協(xié)同發(fā)展，在中山、潮州、茂名、云浮、佛山、揭陽、韶關等多地開展港口項目合作，全面加強與區(qū)域港口協(xié)同聯(lián)動發(fā)展，共建世界級港口群，提升區(qū)域港口整體服務水平和質量。
二是拓展國內國際兩個市場，打造服務“雙循環(huán)”樞紐。作為海上絲綢之路與“絲綢之路經濟帶”的交匯點，廣州港堅定不移擴大開放，發(fā)揮“一帶一路”和粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢，積極利用自身地理、經濟的區(qū)位優(yōu)勢，深化國內國際的業(yè)務聯(lián)動，把國際國內兩個市場、兩種資源通過港口物流融合起來，促進國內外市場信息的互聯(lián)互通，助力更多內陸腹地企業(yè)參與國內國際兩個循環(huán)共建互融的同時，推動自身成為“雙循環(huán)”的重要節(jié)點與樞紐。廣州港已在歐洲、美國、新加坡、越南、柬埔寨等設立境外辦事處，積極發(fā)揮港口在經濟全球化發(fā)展中的樞紐通道作用。推動港口營商環(huán)境優(yōu)化，啟運港退稅、“灣區(qū)一港通”、內外貿同船等業(yè)務落地，促進內外貿業(yè)務聯(lián)動發(fā)展。目前，廣州港集團已開通集裝箱班輪航線180條，其中外貿航線135條，全面覆蓋國內外主要港口。
“多想”：面對國內外宏觀環(huán)境的深刻變化，港口行業(yè)要更好服務“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，為國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略提供強力支撐。廣州港地處“一帶一路”建設和粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略交匯點，對保障大灣區(qū)物流鏈供應鏈穩(wěn)定運行具有重要意義。廣州港在促進粵港澳大灣區(qū)內貨物高效便捷流動，更好服務珠三角地區(qū)經濟發(fā)展和社會進步方面做了哪些有益嘗試？
李益波：當前，全球疫情和百年變局相互交織，新一輪科技和產業(yè)變革深入發(fā)展，我國加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，國內經濟保持強勁韌性，實體經濟和居民消費穩(wěn)步增長。廣州港聚焦世界一流港口建設目標要求，在加快港口服務能力建設、區(qū)域港口合作等方面全面發(fā)力，助力廣東構建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局，加快粵港澳大灣區(qū)世界級港口群建設協(xié)同步伐，力爭在對接服務國家“雙循環(huán)”戰(zhàn)略實施上承擔更大責任、展現(xiàn)更大作為。
一是深化海鐵與內陸港共建互融，扎實服務“雙循環(huán)”交通網絡。按照國家運輸結構調整發(fā)展要求，結合“國際班輪航線+穿梭巴士支線+內陸港辦事處”網絡布局，以即將于今年年底建成運營的南沙港鐵路為契機，構建“南沙港—內陸地區(qū)”多式聯(lián)運平臺，促進海鐵聯(lián)運與內陸港共建互融。目前廣州港集團已開行多條海鐵聯(lián)運班列和中歐班列，班列網絡節(jié)點與內陸各無水港相連，班次緊密，班期快捷，保障了內陸貨源出口的時效性。
二是推進自動化碼頭與信息化工程建設，提升服務“雙循環(huán)”能力。廣州港正加快建設華南首個全自動化碼頭-南沙港區(qū)四期工程。工程采用全球領先的“堆場水平布置、單小車自動化岸橋和北斗導航無人駕駛智能導引車（IGV）”廣州方案，得到了交通部、省、市各級單位與社會各界的廣泛關注。同時，推進智慧碼頭工程，應用互聯(lián)網+、移動互聯(lián)、大數據、人工智能、云計算、區(qū)塊鏈、智能理貨等技術，提升服務“雙循環(huán)”綠色化水平。
三是擴大港口倉儲和中轉能力，滿足“雙循環(huán)”硬件需求。廣州港是華南地區(qū)重要的糧食中轉港，從我國糧食消費能力和保障糧食安全需求考慮，預計珠三角地區(qū)對糧食的剛性需求量會持續(xù)增加。此外，面對當前復雜多變的世界經濟形勢，糧食供應安全重要性不斷提升。為滿足華南糧食的剛性需求，保證糧食國內大循環(huán)，國內“北糧南運”的作用顯得尤為重要，而做好糧食大循環(huán)保障的關鍵在于倉儲能力的提升。為此，廣州港加快南沙糧食及通用碼頭擴建工程、新沙二期工程及配套糧食筒倉、平倉項目建設，到“十四五”末，廣州港糧食通過能力將超過3500萬噸/年，糧食倉儲能力將超過360萬噸，保障糧食供給安全。同時，推進南沙國際物流中心建設，南沙物流中心南區(qū)項目將建成全球規(guī)模領先的臨港冷鏈物流分撥基地，北區(qū)項目將建成具有海鐵聯(lián)運功能的大型立體物流中心。
“多想”：在“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下，中國正處在從港口大國向港口強國邁進的節(jié)點。2019年，國家發(fā)布了《交通強國建設綱要》，2019年11月，國家發(fā)展改革委等9部委聯(lián)合印發(fā)了《關于世界一流港口建設的指導意見》，這為中國港口在新時代提出了新要求。我們知道廣州港正在加快建設智慧港口，廣州港有哪些心得可以分享？
李益波：按照交通強國建設的有關部署，要加快建設安全便捷、智慧綠色、經濟高效、支撐有力、世界先進的世界一流港口，更好服務人民群眾、服務國家重大戰(zhàn)略，為社會主義現(xiàn)代化強國建設提供重要支撐。其中，“智慧綠色”是港口發(fā)展的重要課題，也是完整、準確、全面理解和貫徹新發(fā)展理念，推動港口行業(yè)服務和融入新發(fā)展格局的必然要求。目前廣州港正加快智慧港口的建設，在南沙建設粵港澳大灣區(qū)首個全自動化碼頭——南沙四期工程，結合南沙港區(qū)的發(fā)展實踐，我有以下四個方面的體會。
一是新發(fā)展格局帶來新發(fā)展機遇。港口是國家戰(zhàn)略的重要載體，南沙港區(qū)的發(fā)展離不開“一帶一路”和粵港澳大灣區(qū)建設的推進。隨著國家重大發(fā)展戰(zhàn)略持續(xù)深入推進，自由貿易試驗區(qū)、自由貿易港加快建設，進一步帶動我國沿海港口擴大開放。“一帶一路”倡議加速推進，與沿線國家經貿往來日益密切，促進我國港口航線連通和產業(yè)鏈協(xié)同保障。京津冀協(xié)同、長三角一體化、粵港澳大灣區(qū)等一系列國家層面的區(qū)域性重大發(fā)展戰(zhàn)略部署加快推進，沿海港口作為重要的戰(zhàn)略實施載體，將進一步促進基礎設施互聯(lián)互通、提升服務區(qū)域經濟發(fā)展水平。
此外，交通強國連同貿易強國、制造強國等一系列強國戰(zhàn)略的提出，凸顯了交通、貿易、制造業(yè)在我國經濟社會發(fā)展中的重要作用。港口是連通產業(yè)、經濟和貿易的重要樞紐節(jié)點，在服務國家貿易、服務制造業(yè)轉型發(fā)展中仍將發(fā)揮不可或缺的作用。為支撐強國戰(zhàn)略，要求沿海港口進一步提升物流樞紐服務能力，培育創(chuàng)新體制機制，加強產業(yè)鏈、供應鏈保障能力，提升國際影響力和競爭力。
二是“十四五”將開啟港口高質量發(fā)展新征程。我國港口發(fā)展已由高速增長階段轉入高質量發(fā)展階段。“雙循環(huán)”新發(fā)展格局對港航高質量發(fā)展提出新要求。一是隨著人民收入水平的不斷提高，對港口服務質量和服務水平要求也不斷提高，因此需要加快港口功能轉型升級，由單一裝卸倉儲功能向物流、商貿、信息、金融等功能拓展，全面提升港口質量效益和服務水平。二是港城協(xié)調發(fā)展要求日益提升，綠色發(fā)展、安全發(fā)展、集約化發(fā)展仍是港口發(fā)展的首要原則。三是大力發(fā)展多式聯(lián)運，實現(xiàn)“公轉鐵”“散改集”，重點發(fā)展集裝箱海鐵聯(lián)運、海河聯(lián)運、海公聯(lián)運等多式聯(lián)運，促進整個供應鏈物流效率提升。四是加大與其他口岸部門聯(lián)動，提高口岸整體通關效率，加大與海關、檢驗檢疫等部門聯(lián)動，加大信息共享和單證互認，優(yōu)化通關流程，進一步提升貨物通關效率。五是港口發(fā)展將更加注重港口岸線資源利用效率，通過統(tǒng)籌規(guī)劃、連片開發(fā)、鼓勵建設公用碼頭等措施提升使用效率，打造資源集約型、環(huán)境友好型港口。
三是新技術賦能智慧港口建設。目前我國已經建成廈門遠海自動化碼頭、青島前灣全自動化集裝箱碼頭、上海洋山四期全自動化集裝箱碼頭。2021年，廣州港南沙四期將投入使用，為港口行業(yè)帶來自動化集裝箱碼頭建設的“廣州方案”。自動化碼頭先后投入使用，不論在規(guī)模上還是效率上都處于世界領先水平，在節(jié)能環(huán)保、操作安全、裝卸效率等方面實現(xiàn)了技術創(chuàng)新。《關于推進交通運輸領域新型基礎設施建設的指導意見》提出以數字化、網絡化、智能化為主線，推動交通基礎設施數字轉型、智能升級，建設便捷順暢、經濟高效、綠色集約、智能先進、安全可靠的交通運輸領域新型基礎設施。新技術應用在港口行業(yè)不僅是趨勢，也將是未來港口競爭發(fā)展的必然要求。除了新建全自動化碼頭之外，傳統(tǒng)碼頭改造也具有重要意義，廣州港正積極推動實踐。
四是港口服務網絡向供應鏈全程物流網絡轉變。港口是連接沿海大通道與綜合運輸大通道的重要節(jié)點，通過港口能夠將整個運輸通道編織成網絡。當前，港航業(yè)逐漸轉向全產業(yè)鏈上下游服務拓展，航運服務與港口服務、供應鏈服務的深度融合趨勢日趨明顯。將港口物流網絡向全供應鏈物流網絡拓展將成為未來發(fā)展的重點。隨著世界電子貿易平臺及各類電子商務平臺的建立，為各類物流要素更加高效便利流通提供了有利條件。港口物流將加強與金融、貿易等流通環(huán)節(jié)融合和創(chuàng)新協(xié)同，不斷完善全球供應鏈、產業(yè)鏈、貿易鏈。
