“長三角地區(qū)港口在合作不斷加強(qiáng)的同時，競爭也愈加激烈，離長三角區(qū)域協(xié)同發(fā)展、一體化發(fā)展要求仍有差距。”澎湃新聞3月14日獲悉，今年全國兩會期間，來自浙江團(tuán)的全國人大代表、中國石化鎮(zhèn)海煉化分公司總經(jīng)理呂亮功提交了《關(guān)于研究編制長三角地區(qū)港口布局規(guī)劃的建議》，“在新形勢下，研究編制長三角地區(qū)港口布局規(guī)劃對于加快推進(jìn)長三角世界級港口群建設(shè)具有重要意義。”

呂亮功稱，長三角港口群承載了長三角區(qū)域乃至其輻射的我國內(nèi)陸腹地區(qū)域?qū)ν馕锪鏖T戶樞紐作用。近年來，以上海港、寧波舟山港兩大世界級大港為龍頭的長三角港口群發(fā)展比較迅速，規(guī)模不斷擴(kuò)張，但離長三角區(qū)域一體化發(fā)展要求仍有差距。

呂亮功認(rèn)為，研究編制長三角地區(qū)港口布局規(guī)劃，既是提升我國物流價值鏈國際競爭力的必然要求，也是引領(lǐng)長三角世界級城市群建設(shè)的重要抓手。在規(guī)劃思路上，他提出，實現(xiàn)長三角港航一體化發(fā)展，必須形成優(yōu)勢互補(bǔ)、分工協(xié)作、緊密聯(lián)動的功能布局及其產(chǎn)業(yè)鏈體系。具體而言：

從港口布局與功能布局看，上海港應(yīng)充分發(fā)揮長江口的地理區(qū)位優(yōu)勢，重點發(fā)展集裝箱業(yè)務(wù)；寧波舟山港應(yīng)充分發(fā)揮深水良港優(yōu)勢，發(fā)展涵蓋大宗散貨和集裝箱的港口全要素功能；江蘇省港口應(yīng)充分發(fā)揮長江航道優(yōu)勢，大力發(fā)展近洋運輸，成為長江中上游與上海港、寧波舟山港出海口的中轉(zhuǎn)樞紐節(jié)點。

從航運服務(wù)功能布局看，呂亮功提出，上海應(yīng)利用金融、貿(mào)易產(chǎn)業(yè)相對集聚，要素齊全的優(yōu)勢，大力推動現(xiàn)代航運服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，包括航運交易與信息、航運金融與保險、海事法律與仲裁、航運研究與咨詢、航運教育與培訓(xùn)等，與上海城市功能融為一體；浙江應(yīng)充分利用多式聯(lián)運體系優(yōu)勢，大力拓展大宗散貨和集裝箱供應(yīng)鏈服務(wù)，同時重點打造外輪供應(yīng)服務(wù)、特色航運交易、船舶融資租賃、海事衍生服務(wù)等全面發(fā)展的國際海事服務(wù)基地，江蘇應(yīng)重點圍繞國內(nèi)和近洋運輸市場拓展相關(guān)航運服務(wù)產(chǎn)業(yè)，包括建立長江航運交易市場、國內(nèi)海事仲裁基地等。

為此，呂亮功建議，從國家層面，應(yīng)建立長三角港口群統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。“建議由中央層面設(shè)立相應(yīng)的長三角港口集群管理機(jī)構(gòu)，出臺長三角港口群發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，打破行政壁壘。統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)域港口和臨港產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)港航基礎(chǔ)設(shè)施共建共享和共同發(fā)展，形成共建合力和合作共贏。”

呂亮功還建議，因完善長三角區(qū)域通關(guān)一體化的制度和政策保障。比如，加快建立跨關(guān)區(qū)的執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制，以實現(xiàn)區(qū)域統(tǒng)一執(zhí)法的目標(biāo)；構(gòu)建關(guān)區(qū)、管區(qū)和地區(qū)“三區(qū)聯(lián)動”的管理體制；積極探索長三角地區(qū)國際貿(mào)易單一窗口“通關(guān)+物流”應(yīng)用；盡快復(fù)制推廣上海和浙江自貿(mào)試驗區(qū)的成熟做法，促進(jìn)國際國內(nèi)要素有序自由流動、資源高效配置、市場深度融合；探索建立港航產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策共享機(jī)制。