11月3日至5日，首屆“北外灘國際航運論壇”在上海舉行。本論壇以“開放包容，創新變革，合作共贏――面向未來的國際航運業發展與重構”為主題，旨在打造全球航運領域重大問題的交流平臺、國際航運業治理規則和規范的孵化平臺、中國和國際重大航運政策的發布平臺以及上海國際航運中心的展示平臺。

今年是上海國際航運中心“十四五”規劃開局之年，“開放包容，創新變革，合作共贏”這十二個字，很好地詮釋了新時代航運事業發展的方向，也將是上海國際航運中心的建設指引。上海市交通委員會主任于福林表示，未來上海將提升國際合作深度與廣度，大力吸引和積極培育國際性、國家級航運專業組織和功能性機構，做好政策和技術儲備，提升全球航運資源配置能力，提高上海國際航運中心在國際海事治理方面的貢獻度。

港口連通度連續10年位居全球首位

航運在全球貿易中發揮著重要作用，是我國最早“走出去”的行業。1978年，中國遠洋運輸總公司上海分公司開辟了我國第一條國際集裝箱班輪航線，開啟了上海港走向世界集裝箱大港的歷史征程。

經過20多年的發展，上海國際航運中心建設取得顯著成效，集裝箱吞吐量已連續11年位列世界第一。“波羅的海國際航運中心發展指數”顯示，上海港從2014年的排名第6，到2020年、2021年連續兩年超過迪拜、鹿特丹等世界著名港口，位列第3。

2020年，上海集裝箱樞紐港集裝箱吞吐量超過4350萬標準箱，自2010年起連續11年保持世界第一，港口連通度連續10年位居全球首位。洋山深水港區四期工程成為全球一次性建成投運、當今規模最大的全自動化集裝箱港區。中遠海運集團也已成為全球綜合運力最大航運企業，經營航線覆蓋160個國家和地區的1500多個港口。

隨著港航業跨越式發展，上海積極培育海事法律、航運融資、航運保險、航運信息咨詢、航運文化、航運教育培訓等現代服務產業，一批國際性、國家級航運功能性機構云集上海，全球排名前列的班輪公司、郵輪企業、船舶管理機構、船級社等在滬設立總部或分支機構。

數據顯示，上海的船舶險和貨運險業務總量占全國近四分之一，國際市場份額僅次于倫敦和新加坡。上海航運交易所發布的中國出口集裝箱運價指數（CCFI）、中國沿海煤炭運價指數（CBCFI）得到航運市場的廣泛認可，基于“中國航運數據庫”“港航大數據實驗室”的應用項目相繼實施。此外，上海海事仲裁服務居于全國領先地位；吳淞口國際郵輪港已經成為亞洲第一、全球第四郵輪母港。

上海港還全面落實國家減稅降費部署，不斷降低港口物流成本。上海國際貿易“單一窗口”對接22個部門，實現口岸貨物申報和運輸工具申報全覆蓋。全面推進“證照分離”改革，構建“五位一體”的行業綜合監管體制。航運高端人才、緊缺急需人才和特殊人才引進力度不斷加大，航運相關學科專業水平持續提升。

“一市兩場”客貨并舉

本次論壇議程豐富，設有國際海運論壇和國際航空論壇2個平行論壇。其中，國際航空論壇邀請與會嘉賓從不同維度分享真知灼見，啟迪發展思路，促進國際航空業交流與合作。

上海是我國首個構建“一市兩場”機場體系的城市。截至2020年年底，浦東、虹橋兩大國際機場共投用4座航站樓和1座單體衛星廳、5個貨運區、6條跑道，可滿足年旅客吞吐量1.2億人次、年貨郵吞吐量520萬噸的運行需求。新冠肺炎疫情發生前，兩場運營的航空公司數量超過百家，聯通全球50個國家和地區的314個通航點。

2019年，上海機場（600009）旅客吞吐量達1.22億人次，創我國機場旅客吞吐量新紀錄，連續4年全球排名第四。2020年新冠肺炎疫情發生后，航空運輸受到巨大沖擊，上海機場積極恢復生產經營，完成旅客吞吐量6164.21萬人次。

在旅客吞吐量持續上升的同時，上海航空貨物運輸穩步發展，全球貨運樞紐地位不斷鞏固。2019年，上海機場貨郵吞吐量達到405.77萬噸，浦東國際機場連續12年穩居全球貨運機場第三位。疫情發生以來，上海機場保障了我國約一半的進出境抗疫物資運輸，貨郵吞吐量達到402.52萬噸。上海機場還相繼投用機場快件分撥中心、冷庫中心等專業化貨運設施；國際貨運中轉集拼監管模式逐步完善，樞紐服務功能進一步強化。

在客貨運不斷得到發展的基礎上，上海機場還不斷輻射帶動長三角地區高質量發展。為推進“滬蘇同城化”，上海機場和蘇州工業園區將共同打造蘇州城市航站樓，建成后可提供購票、值機、行李預安檢、行李托運、行李“門到門”等服務，蘇州旅客可以通過多種交通方式直達上海機場。

2025年基本建成世界一流國際航運中心

航運資源高度集聚、要素流動協同高效、規則標準接軌國際……上海國際航運中心建設“十四五”規劃，繪就了一幅充滿期待的美好畫卷。

“十四五”期，上海將優化空間布局，發揮航運產業集聚輻射效應；凝聚發展合力，建設品質領先的世界級航空樞紐；打響服務品牌，強化全球航運資源配置能力；優化產業布局，高水平建設郵輪經濟中心；挖掘科技動能，促進航運中心可持續發展；優化治理體系，全方位提升航運發展軟實力。到2025年，上海將基本建成便捷高效、功能完備、開放融合、綠色智慧、保障有力的世界一流國際航運中心。

――樞紐服務品質世界領先。夯實在長三角世界級港口群和機場群建設中的核心引領地位。到2025年，集裝箱年吞吐量達到4700萬標箱以上；航空旅客年吞吐量達到1.3億人次以上，貨郵年吞吐量達到410萬噸以上。

――物流集疏運體系協同高效。基本建成高質量一體化集疏運網絡，集裝箱水水中轉比例不低于52％，集裝箱海鐵聯運量不低于65萬標箱；空港地面交通保障能力顯著增強，實現浦東機場到市中心40分鐘抵達。

――航運服務品牌效應凸顯。以航運相關融資保險、法律仲裁、科技研發、教育培訓、信息咨詢、文化會展等業態為重點，依托北外灘、陸家嘴―世博等核心承載區，實現航運服務要素加速集聚。

――郵輪經濟產業鏈基本形成。進一步完善郵輪港及配套基礎設施，郵輪旅客結構顯著優化，保持旅客發送量亞太第一，躋身世界郵輪港口第一方陣。亞太郵輪企業總部基地初具規模，郵輪船供物資分撥業務覆蓋亞洲市場，初步掌握大型郵輪設計建造技術和管理能力。

――綠色創新能力全面提升。打造低碳環保、智慧高效的航運產業新生態，實現新一代信息技術與生產、服務和管理深度融合，培育航運服務新業態，形成航運發展新動能；技術創新與政策引導相結合，實現能源清潔、能耗節約、污染物受控、土地岸線資源集約利用。

――航運治理體系開放融合。形成安全、法治、高效的航運保障體系，口岸綜合效率和市場營商環境達到國際先進水平，航運中心的文化辨識度、認同度顯著增強，航運人才發展環境更具國際競爭力，參與國際航運治理的能力全面提升。

當前，全球經貿格局正面臨深刻變革，國際航運業面臨著機遇和挑戰。本次論壇讓全球航運界再次聚焦上海，進一步展現我國開放包容的姿態、創新變革的勇氣、合作共贏的誠意，共促國際航運業發展與重構。

圖/文來源文匯報

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