長三角港口群被視作最具有對標全球最高水平潛質的一體化領域。民盟中央指出,長三角具備成為世界級港口群的基礎條件,目前亟需按照“規劃引領、機制先行”原則,高起點謀劃長三角港口群戰略定位,制定協同發展規劃。
民盟中央在向全國政協提交的提案中表示,長三角港口群在一體化推進過程中存在幾個不足:各省市制定的港口發展規劃較少考慮彼此銜接,存在低水平重復建設、重復開發問題;區域港口同質化競爭激烈,部分港口存在能力過剩、碼頭和業務結構不合理等問題;信息平臺多樣導致信息傳遞遲滯,影響港口運作整體效率;跨地域港口合作受限于行政區劃,缺乏更高層次、更大范圍的合作機制。
民盟中央認為,應當本著“規劃引領、機制先行”原則,高起點謀劃長三角港口群戰略定位,制定協同發展規劃。一方面建立跨行政區港航統一監管機構,加強長三角港口群協同規劃與長三角城市群發展規劃、產業規劃之間的銜接,實現互補錯位發展;另一方面完善長三角港口協同治理機制,在長三角區域合作辦公室下設長三角港口一體化合作辦公室,研究跨區域港航建設、管理、規劃等問題。
其次,要優化“兩個體系”,打造綠色港航。優化集疏運體系,推動長三角內部公、鐵、水集疏運通道建設,加強航運服務功能在區域內相互輻射的能力,推動航運資產、金融、保險、信息等要素市場一體化;構建“長三角”船舶排放標準體系,統一排放監管標準、探索綠色航運緩沖區。
第三,要強化戰略,實現業務“兩個協同”。強化港口與中遠海運等大型航運企業的戰略合作,開辟與“一帶一路”沿線港口間的航線網絡,推進長江航運資源優化配置和協同發展,利用自貿試驗區在市場準入、稅收、金融等方面的政策創新,完善現代航運服務體系;實施“港口+物流”“港口+貿易”“港口+信息”“港口+金融”戰略,形成港航服務供應鏈網絡,實現綜合服務的競爭優勢。
最后,要推進信息、利益“兩個共享”,整合長三角港口群的政務、物流、通關等信息資源,建設長三角港口大數據平臺,打造長三角港口公共服務平臺;政府主導、市場化運作,在港口集團層面形成長三角地區之間的資本合作,實現業務運作的利益共享。