“工程進度款拿不到，工程成本上漲，我們真的沒錢了！” 疫情之下，越來越多的項目工地因拿不到工程款在艱難維持，甚至停工……

工程行業及工程建設對人流、物流的依賴性很強，進度時效要求很高。受疫情影響，很多工程項目都面臨停工、全員封閉管理（無法招進新人）、材料設備無法到場等問題，人工成本、材料成本大幅漲價，運輸成本陡增，還要兼顧人員核酸檢測、消毒物品等防疫費用等，這些都使得工程項目建設成本大幅增加。

即便如此，很多項目工程承包公司依然艱難地維持著工程進度，但卻遲遲收不到甲方（發包方）拖欠的進度工程款，工人遲遲收不到應得的工資，惡性循環層層傳導，無奈至極、難捱至極。

01

“耍賴”的甲方

根據《建設工程價款結算暫行辦法》規定，承包人向發包人提出支付工程進度款申請，14天內，發包人應按不低于工程價款的60%、不高于工程價款的90%向承包人支付工程進度款。

事實真是如此么？其實不然，現實中發包方往往在合同中約定只支付70%左右的工程進度款。

甲方一般不說不付，甚至明確表態肯定會付，但支付到賬的時間卻是一拖再拖。當然，他們的拖欠工程款的招式也是五花八門：

1、“還在走流程”

大型品牌企業，流程管控確實非常嚴格，動輒幾個月的流程也不在少數。不按時支付工程款或是少支付工程款也成為業內常態。所以，項目工程款支付流程走到哪一步，十個人還是幾十個人簽字都不得而知，說不定沒有任何人上心這件事。

2、“我去幫你問問。”然后沒信了……

“我去幫你問問”估計是乙方聽到最多的回應，付款涉及合同、成本、財務以及各個老總，作為施工方面的乙方也不好繼續催，只能等，等了幾天再去問，人家的回應說不定是“我再去幫你問問”……

3、“這塊不歸我管，要不你去問XXX”

發包方踢皮球式耍賴，也是乙方很頭疼的一件事。就好比我們在催款時問策劃經理，人家說，“你去問問營銷經理吧”，營銷經理說“這個要不你還是去問對接你們的策劃經理吧”，找總監吧，總監讓你找營銷經理或者策劃經理。

4、“我們也沒錢了，要不你再等等”

當乙方去催款時，甲方直接告訴你，這筆錢現在付不了，然后再賣慘說自己現在還欠了哪家幾百萬，會幫你爭取一下看看過段時間給你支付。當然，接下來依然是無限期的等待時間。

5、“雞蛋里面挑骨頭”

乙方去催款，甲方來驗收，說你這兒做得不行，那兒做得不好，這工程款暫時付不了，等你整改好了再說。作為乙方為了催款，每一個工程都盡力做到完美，問甲方哪兒做得不好，甲方還說不上來。

6、只有承諾，沒有落實

還有很多時候，甲方某些中層級別領導，高不成低不就的角色，拿著雞毛當令箭，承諾乙方按時支付工程款，然而自己卻沒有決定權，導致乙方非常被動。

7、話不多說，先畫個餅

乙方來催款，甲方避重就輕先畫個餅，讓乙方吃上所謂的“定心丸”。俗話說得好，“翻臉沒有未來，不翻臉沒有現在”，看著捉襟見肘的項目部，是現在重要還是未來重要，也是乙方需要自己做決策。

由于工程進度款支付比例過低，隨著企業規模不斷擴大，大型、特大型施工項目不斷增加，建筑業企業需要墊付的資金額越來越大。

此外，建筑業企業在工程建設中還需繳納4類保證金，且長期以來面臨“結算難”“收款難”問題，導致應收賬款金額越來越大、財務成本越來越高，這些都嚴重擠占了建筑業企業的營運資金，拉高企業資產負債率，嚴重擠占了企業生存和發展空間。

02

別急，政策支持來了！

1、財政部和住建部：工程進度款支付比例提升至80%

近日，財政部和住建部聯合發布《關于完善建設工程價款結算有關辦法的通知》，明確提出：

● 提高建設工程進度款支付比例至80%

政府機關、事業單位、國有企業建設工程進度款支付應不低于已完成工程價款的80%；同時，在確保不超出工程總概（預）算以及工程決（結）算工作順利開展的前提下，除按合同約定保留不超過工程價款總額3%的質量保證金外，進度款支付比例可由發承包雙方根據項目實際情況自行確定。

在結算過程中，若發生進度款支付超出實際已完成工程價款的情況，承包單位應按規定在結算后30日內向發包單位返還多收到的工程進度款。

● 推進過程結算機制

當年開工、當年不能竣工的新開工項目可以推行過程結算。發承包雙方通過合同約定，將施工過程按時間或進度節點劃分施工周期，對周期內已完成且無爭議的工程量（含變更、簽證、索賠等）進行價款計算、確認和支付，支付金額不得超出已完工部分對應的批復概（預）算。經雙方確認的過程結算文件作為竣工結算文件的組成部分，竣工后原則上不再重復審核。

● 2022年8月1日起施行

本通知自2022年8月1日起施行。自此日期起簽訂的工程合同應按照本通知執行。除本通知所規范事項外，其它有關事項繼續按照《建設工程價款結算暫行辦法》(財建[2004] 369號)執行。

2、浙江省：工程進度款支付比例提高至85%

近日，浙江省人民政府辦公廳發布《關于進一步支持建筑業做優做強的若干意見》，其中提出：

● 將政府投資項目工程進度款支付比例由80%提高至85%。

● 采購限額標準以上、400萬元以下的政府采購工程項目，適宜由中小企業提供的，應當專門面向中小企業采購。

● 支持具有建筑工程施工總承包一級資質（限鋼結構主體工程）的省內企業申請換發建筑工程施工總承包一級資質證書。

3、山西省：工程進度款支付比例提高至85%，發包人不支付進度款，承包人可停止施工

山西省住建廳等4部門聯合發布《關于穩定建筑業運行保障行業提質發展的通知》。明確：

● 發包人應依據已確認的當期施工過程結算文件，按照合同約定足額支付工程進度款，合同約定的進度款支付比例不得低于85%。

● 對發包人不按合同約定支付工程進度款的工程建設項目，承包人可停止施工，由發包人承擔違約責任。

目前，31省市區推行施工過程結算情況如下：

4、400萬以下項目原則上留給中小企業

2020年12月18日，財政部、工業和信息化部出臺《政府采購促進中小企業發展管理辦法》，2021年1月1日起施行。

《辦法》要求主管預算單位要組織評估本部門及所屬單位政府采購項目，對適宜由中小企業提供的，預留采購份額專門面向中小企業采購：

●  小額采購項目（200萬元以下的貨物、服務采購項目，400萬元以下的工程采購項目）原則上全部預留給中小企業。

●  對超過前述金額的采購項目，預留該部分采購項目預算總額的30%以上專門面向中小企業采購，其中，預留給小微企業的比例不低于60%。預留的采購份額在政府采購預算中單獨列示，執行情況向社會公開。

按照《中小企業劃型標準規定》建筑業中小企業劃分標準為營業收入80000萬元以下或資產總額80000萬元以下的為中小微型企業：

● 營業收入6000萬元及以上，且資產總額5000萬元及以上的為中型企業；

● 營業收入300萬元及以上，且資產總額300萬元及以上的為小型企業；

● 營業收入300萬元以下或資產總額300萬元以下的為微型企業。

2022年5月31日，財政部發布《關于進一步加大政府采購支持中小企業力度的通知》，本通知自2022年7月1日起執行。明確：

● 400萬元以下的工程采購項目適宜由中小企業提供的，采購人應當專門面向中小企業采購。

● 超過400萬元的工程采購項目中適宜由中小企業提供的，在堅持公開公正、公平競爭原則和統一質量標準的前提下，2022年下半年面向中小企業的預留份額由30%以上階段性提高至40%以上。

此外，浙江等17省市區（江蘇、浙江、山東、廣東、湖北、四川、河南、北京、安徽、陜西、上海、山西、天津、黑龍江、內蒙古、青海、海南）明確400萬以下項目不用公開招標。

這些政策的出臺既減輕了建筑企業的資金壓力，又保障了建筑工人的合法權益，一定程度上緩解了欠薪問題。

此外，將政府機關、事業單位、國有企業建設工程進度款最低支付比例由原規定中已完成工程價款的60%，提升到80%甚至85%，對維護建設市場秩序，減輕建筑企業負擔至關重要。

03

向甲方“催款”，還有哪些措施

●  通過電話和函件催收

最常用的方法就是通過電話和函件催收，經常給甲方去電話，詢問工程款進度，同時要做好錄音工作，提前留好證據，有備無患。必要時可以通過掛號信的方式向對方公司發催收函件并留底，以阻斷時效。

●  到對方公司上門催收

如果通過電話和函件，甲方公司仍無動于衷，可以采用上門催收的方式，萬一哪天老板心情好，大筆一揮簽字借款呢~

●  委托律師代為催收

如果自己手段方法不湊效或者精力有限，可以委托專業律師處理。

●  委托正規合法的催債公司催收

可以尋找一些正規的收債公司進行催收，他們會有專門的催收手段，如果是非法手段則不能委托。

●  向法院提起訴訟，提供擔保凍結對方資產

如果協商、催收函等各種方法都試過仍不湊效的情況，可以直接向法院提起訴訟。如果想要掌握主動權，可以提供相應的擔保請求法院凍結對方相應的資產。

●  通過媒體向欠債公司施加壓力

如果對方公司是比較影響力的大公司，對社會輿論會比較忌憚，這樣的情況下可以尋求媒體的幫助，制造一些輿論壓力給施工方也許能收到奇效。

拖欠工程款嚴重影響企業的運作，破壞建筑行業的經濟秩序。相信在政策的支持下，在法律的維護下，基建行業也定能朝著健康、穩定、綠色的方向發展~

附相關政策文件下載鏈接：

http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2022-06/30/content_5698595.htm

https://www.zj.gov.cn/art/2022/7/21/art_1229017139_2412529.html

http://zjt.shanxi.gov.cn/zwgk/tfwj/202207/t20220701_6535638.shtml

素材參考來源：PPP觀察、建工社一級建造師、建設通、建筑管理等