近年來，我國堅持創新驅動，數字技術深入發展，為我國智慧港口、智慧航道發展創造了廣闊空間，取得了重大突破。

相關數據顯示，我國已建成18座自動化集裝箱碼頭，在建（含改造）自動化碼頭27座，自動化集裝箱碼頭已建和在建數量均居世界首位；集裝箱和干散貨碼頭的大型港機智能遠程控制技術總體水平處于國際前列；全國電子航道圖發布里程超過5700公里，長江水系電子航道圖干支聯通持續推進……智慧暖流不斷涌動，發展脈動愈發強勁。

智慧化是必然趨勢

當前，全球新一輪科技革命和產業變革深入發展，智慧交通已成為交通運輸行業創新實踐最為活躍的領域。

水運作為現代綜合交通運輸體系中不可或缺的重要組成，日益成為調整優化交通運輸結構的重中之重。交通運輸部黨組多次研究部署，2023年11月17日交通運輸部部務會強調，要積極鍛長板、補短板，以更高質量、更高標準建設發展智慧港口和智慧航道，加快建設交通強國水運篇，為當好中國式現代化的開路先鋒貢獻水運力量。

國家層面高度重視智慧交通發展。2019年，中共中央、國務院印發《交通強國建設綱要》，明確大力發展智慧交通，推動大數據、互聯網、人工智能、區塊鏈、超級計算等新技術與交通行業深度融合。2021年，中共中央、 國務院印發《國家綜合立體交通網規劃綱要》，強調提升智慧發展水平，加快既有設施智能化改造。

近年來，交通運輸部先后印發了《關于建設世界一流港口的指導意見》《數字交通“十四五”發展規劃》《關于推動交通運輸領域新型基礎設施建設的指導意見》等指導性文件，制定發布了《自動化集裝箱碼頭設計規范》《內河電子航道圖技術規范》等標準規范。2023年12月對外發布了《關于加快智慧港口和智慧航道建設的意見》（簡稱《意見》），圍繞如何貫徹習近平總書記關于大力發展數字經濟、智慧交通等重要指示精神，落實《交通強國建設綱要》《國家綜合立體交通網規劃綱要》《數字中國建設整體布局規劃》，進一步推動智慧港口和智慧航道建設發展等方面作出明確部署。

在交通強國建設試點方面，上港集團、河北港口集團等積極開展交通強國專項試點工作，大連理工大學積極開展傳統港口智慧化關鍵技術改造研究，天津市交通運輸委員會開展打造世界一流港口，提升港口智慧發展水平等工作；長江航務管理局開展了長江干線智慧航道建設及應用，構建全天候、全覆蓋、可視化的長江干線航道動態監測體系。“智慧港口和智慧航道成為加快建設智慧交通的先行領域和交通運輸新型基礎設施建設的重要組成部分。”交通運輸部水運局有關負責人表示，“港口、航道智慧化是因勢而動、應勢而為的重要舉措，也是推進水運行業高質量發展的必然要求。”

看成績也要看問題

從支流不通到干支聯動，一條條航道縱橫交錯。近年來，長江航道局積極探索智慧航道發展，大力開展數字航道建設，加快長江電子航道圖研發推廣。對內為管理部門提供“千里眼”，對外為廣大用戶提供便捷、高效的數字服務。

萬里長江東流，千里運河縱貫。2023年4月26日，長江與京杭運河航道網電子航道圖實現了互聯互通，長江干線、京杭運河（蘇北段、山東段）等電子航道圖真正形成了“干支聯動、水系聯網”，實現船舶過閘遠程申報、在線繳費，全程不上岸、不見面，有效提升了港航服務水平。數據共享、信息聯通，智慧航道建設正在取得新的突破。

長江口，東海畔，淼淼碧波，層層水浪，作為長江龍頭的上海港，曾經配載一艘船需要4小時，現在只需15分鐘；曾經需要人工駕駛運輸車輛，現在可運用5G+自動駕駛智能重卡車……浙江、河北、山東、廣東、天津……智慧港口正在推動中國港口從“大港”到“強港”實現歷史新跨越。

交通運輸部水運局有關負責人坦言：“但也要看到，我國智慧港口和智慧航道建設仍然面臨一些問題和短板。如數字化智慧化應用深度和廣度有待拓展，網絡安全、數據安全保護有待加強，碼頭生產管理系統（TOS）標準化不足，航道養護管理智慧化程度不高。”

在港口方面，上海港、青島港、寧波舟山港、深圳港等主要樞紐海港在生產運營管理智慧化應用方面表現突出，但內河港口及部分沿海港口的智慧化應用廣度和深度普遍不足，智慧化發展仍有較大提升空間。

在航道方面，長江干線、江蘇、浙江等水網發達地區智慧化建設發展相對較快，其他地區建設總體仍處于起步階段。目前，智慧航道建設主要集中在干線航道，支線航道數字化、網絡化程度相對較低，且“點”上創新較多，“面”上融合協同應用不足。

九層之臺，起于累土。交通運輸部水運局有關負責人介紹，基于此，部水運局組織開展了智慧港口和智慧航道相關研究，并于2023年2月組織部水運院、規劃院啟動了《意見》起草工作；6月，交通運輸部黨組成員、副部長付緒銀帶隊調研長江航運高質量發展情況，部水運局、水運院負責同志分別帶隊對智慧港口和智慧航道建設發展進行了實地調研，全面了解發展現狀、存在問題、發展規劃等。

“《意見》的印發實施，將助力加快建設交通強國水運篇，為當好中國式現代化的開路先鋒貢獻水運力量。”交通運輸部水運局有關負責人說。

把脈定向精準發力

欲筑室者，先治其基。交通運輸部水運局有關負責人告訴記者，《意見》起草過程中，重點突出了三個方面：深刻領會習近平總書記關于大力發展數字經濟、智慧交通的重要指示精神，全面落實黨中央、國務院關于“十四五”新型基礎設施建設的有關部署；貫徹落實部黨組關于智慧港口和智慧航道建設發展的各項部署，并落實《交通強國建設綱要》《國家綜合立體交通網規劃綱要》及《加快建設交通強國五年行動計劃（2023—2027年）》的有關要求；注重深入調查研究，提出針對性強、操作性強的任務舉措。

《意見》共6部分，17項內容，總體思路可概括為“3344”，即數字化、網絡化、智慧化等3條主線，提效能、擴功能、增動能等3個導向，夯實數字底座、推進生產運營管理智慧化、推進對外服務智慧化、強化科技創新與國際合作等4方面任務，以及加強組織領導、加強試點示范、加強政策保障、加強跟蹤評估等4個實施要求。

“從全國范圍來看，港口和航道信息基礎設施能級水平有待提升、數據資源整合和綜合開發利用不足，網絡安全和數據安全有待加強。”交通運輸部水運局有關負責人指出。基于此，《意見》明確三方面的任務要求，一是推進信息基礎設施建設，推進港口和航道智能感知設備部署應用，加快重要港區和高等級航道智能感知網建設，推進信息通信技術的融合應用；二是構建水運數據資源體系，提升行業數據共享水平，建立“部—省—運行單位”三級數據資源體系，加強數據資源管理；三是提升網絡和數據安全能力，完善網絡安全防護體系，加強數據安全保護，推進數據分類分級管理。

在生產運營管理智慧化方面，《意見》明確了三方面的任務要求，一是推進港口生產智慧化，加快推動上海港、天津港、青島港、蘇州港、南京港、濟寧港等具備條件集裝箱碼頭自動化建設或改造；加快推動唐山港、秦皇島港、黃驊港等具備條件的港口干散貨碼頭“翻”“堆”“取”“裝”“卸”等全流程自動化改造；二是推進航道養護智慧化，推動長江干線、西江航運干線、京杭運河等建設完善航道智慧養護管理系統；三是推進運營管理智慧化，建立健全港口和航道智慧安全防控體系，加強數字賦能綠色發展。

打好智慧發展“主動仗”

港口和航道的智慧化歸根到底是水運行業高質量發展的問題，也是治理目標、治理能力、治理手段現代化的問題，更多需要從需求端感受，當好服務對象的“貼心人”，對外服務智慧化就是智慧港口和智慧航道建設的重要體現。

《意見》充分體現以人民為中心的思想，強調要注重集約共享、質效齊升，推動資源有效整合、業態開放共享，明確了兩方面的任務要求。一方面，推進港口對外服務智慧化，支持港口提升集疏港智能化水平，推進作業單證“無紙化”和業務線上辦理，推動建設面向全程物流鏈的“一站式”智慧物流協同平臺，支撐發展多式聯運“一單制”“一箱制”；另一方面，推進航道公共服務智慧化，建立智慧航道服務體系，推進船舶過閘“一站式”服務，推進水上服務區智慧化建設，加快實現高等級航道電子航道圖全覆蓋。

一花獨放不是春，百花齊放春滿園。對于各地區發展不平衡的情況，《意見》強調因地制宜、分類指導，立足港口航道發展條件及功能定位，盡力而為、量力而行，科學確定建設重點與路徑，分類指導推進港口和航道智慧化建設。

交通運輸部水運局有關負責人進一步解釋：“例如在集裝箱碼頭作業自動化方面，《意見》強調總體有序推進，但具備條件的國際樞紐海港和內河集裝箱碼頭要加快自動化建設或改造。”

交通運輸部水運局有關負責人認為，智慧港口和智慧航道建設是一項長期的系統工程，《意見》立足水運行業發展實際，回答了發展方向、發展目標、發展措施等問題，需要統籌謀劃、循序漸進、協同聯動。對于各單位來說，要認真學習《意見》內容，把握好文件要求，加強組織領導、加強試點示范、加強政策保障、加強跟蹤評估，切實抓好貫徹落實。

征程萬里風正勁，重任千鈞再出發。交通運輸部水運局有關負責人表示，踏上新征程，行業上下將共同抓好《意見》的貫徹落實工作，加快水運行業智慧化建設步伐，不斷增強自主創新能力，向著奮力加快建設交通強國水運篇，努力當好中國式現代化的開路先鋒奮勇前進！