歐洲議會內部有一股強大的力量正在積極推動航運業CO2指標的施行，而這種政策已經遭到了航運公司的激烈反對。新一屆歐委會于12月1日正式就職，并宣布將出臺一項法案，對航運業實施歐盟CO2指標體系。

也許明年航運業就將開始執行CO2指標規定，因為以關注氣候問題而著稱的新任歐洲議會目前正在爭取將CO2指標或者某種稅款寫入一項可能會在2020年通過的法案。

為航運公司提供CO2排放報告框架的MRV機制即將迎來修訂，負責此次修訂工作的歐洲議會發言人則期望能夠拓展這項提案。

來自歐洲綠黨的德國籍歐洲議會議員Jutta Paulus表示：“我想盡可能地拓寬這項提案。我的主要目標是不僅要計算船舶的廢氣排放，而且還要降低排放量。光計算排放量并不是氣候舉措。”

實行碳指標體系或征收燃油稅？

作為這項法案的發言人，Jutta Paulus的任務是對歐委會的原始提案進行增補或者刪減，形成一份全新的提案供歐洲議會投票表決。提案首先得經過Jutta Paulus所處部門環保委員會的通過，然后再交由整個議會審議。

如果Jutta Paulus的想法成功實現了，MRV法規中就將添加一系列倡議，為二氧化碳減排提供助力。據Jutta Paulus評估，歐盟的CO2指標體系，即所謂的排放交易體系(ETS)，可能會是新增的倡議之一。

CO2指標提議一直是歐洲船東心中的痛，他們普遍反對有關環保問題的歐洲立法，他們認為這是IMO應該處理的事。但是Jutta Paulus已經在著手評估各種可能的選項了。她表示：“目前我們正在調查各種能夠降低排放的不同選項，例如排放交易體系或者征稅。”

不過，征收燃油稅實現起來會更難一些。即使Jutta Paulus的提案得到了議會的支持，它還得經歷跟歐盟理事會的最終協商，而且所有稅款相關的提案都必須得到所有成員國的通過，而這種情況非常罕見。

來自歐委會的強大后盾

“Von der Leyen(新任歐委會主席)已經宣布了要將航運業納入排放交易體系的決心，所以我們的主張擁有來自歐委會非常強大的后盾。” Jutta Paulus解釋稱。

但是，CO2指標提案也不是Jutta Paulus所考慮的唯一一種方案。她表示：“我們也期望新的法規中能包括能效標準。我不確定是否每個人都會像我一樣關心環保，但我們絕對應該只推廣最清潔的船舶。”

此外，Jutta Paulus也打算對港口污染采取治理措施。“我想要實現一項零污染港口倡議，讓船舶在港口期間必須連接岸電。這不僅會降低污染排放，還能減少二氧化碳。”

不過，現在還無法確定這些提案是否都會被添加進Jutta Paulus的報告之中。按照常規流程，發言人需要與各黨派代表共同商議，找出哪些提議可行，哪些不可行。

Jutta Paulus表示：“我已經和幾乎所有影子報告員談過了，我認為我們能夠試著推出一項目標非常宏偉的提案，因為大家都強烈渴望采取應對氣候變化的舉措。我們其他小組的同事也明確表示想要看到更多成果，而不僅僅是錄入統計數據。”

時間至關重要

說起排放交易體系，Jutta Paulus認為現在是時候開始行動了。“上一次討論排放交易體系時，歐委會說海運業不會被納入在內，因為IMO應當尋找全球措施。我們已經等得夠久了。IMO仍然沒有拿出解決方案。按照歐委會的說法，排放交易體系應當在修訂時重新拿出來討論。現在時機已經到了！我認為我們應當讓他們履行諾言。” Jutta Paulus在強調有必要立即采取行動時說道。

“我們應該盡快減少排放，因為這就是所有氣候領域的科學家們的呼聲：時間至關重要。我們不能再等下一次ETS修訂了。”

此外，她還指出，按照歐委會在上次討論排放交易體系時提出的要求，一項后果分析正在開展當中。Jutta Paulus期望在明年1月召開一次議會聽證會，2月推出報告草案，從3月開始停止接收其他黨派的提案，5月舉行投票。