作為恢復經濟發展的助推器,新基建是兩會代表委員熱議的話題。今年的政府工作報告也提出,加強新型基礎設施建設,同時提出“要優選項目,不留后遺癥,讓投資持續發揮效益”。全國人大代表、海信集團董事長周厚健建議優化智能交通項目采購規則,“‘新基建’戰略意義重大,但必須預防‘重價格、輕技術’的采購導向。”
智能交通領域是新基建的重要組成部分,近年來受到的政策支持力度不斷加碼。2019年9月,由中共中央、國務院印發的《交通強國建設綱要》提出全面建成世界領先的智能交通系統,領跑世界智能交通系統發展的戰略目標,并明確發展世界領先的智能交通技術,是交通強國戰略的重要支撐。但近幾年,各地智能交通采購數據顯示,行業中技術能力較強的企業的市場份額出現不斷下降趨勢。2019年,我國智能交通行業排在前十名的技術能力較強的企業市場規模僅占總規模的25.24%,相比2018年的32%下降明顯,一些沒有技術、也不投入資金進行技術研發的企業市場份額反而在不斷增加。這其中的關鍵原因是智能交通項目政府采購規則中存在明顯的“重價格、輕技術”的問題,甚至“只看價格,不看技術”。
“這是一個非常危險的現象。”周厚健憂心,在這種采購規則導向下,一方面項目建設質量難以保障,影響當期和以后一段時期內城市交通管理水平和運營效率的改善;另一方面更打擊、傷害了企業對技術創新的積極性,長此以往,中國的智能交通將難以在世界產業技術之林擁有一席之地。
“中國的企業如果被引導到靠低端、低價去競爭,而不重技術提升,難以真正實現《交通強國建設綱要》的戰略目標。”周厚健建議,優化我國智能交通項目采購規則,對技術領先的產品,各級政府部門在招標時,在價格方面應有一定程度的忍受力,或者說不將價格作為唯一的決定性因素,營造一個在合理價格中標基礎上、注重技術創新為基本導向的政府采購環境,引導行業企業保障研發投入,提供有競爭力的產品,提升參與國際競爭的能力,促進《交通強國建設綱要》有效實施。