國務院總理李克強近日主持召開國務院常務會議，部署加快建設社會信用體系構建相適應的市場監管新機制;決定進一步推進通關便利化，持續優化口岸營商環境;要求更大力度對外開放，促進進出口多元化發展。

部署加快建設社會信用體系

會議指出，信用是市場主體安身立命之本。深化“放管服”改革，簡政放權要堅持不懈，公正監管必須落實到位，只有管得好才能放得開。

加強信用監管是基礎，是健全市場體系的關鍵，可以有效提升監管效能、維護公平競爭、降低市場交易成本。

1、以統一社會信用代碼為標識，依法依規建立權威、統一、可查詢的市場主體信用記錄，并依法互通共享，打破部門壟斷和信息“孤島”。

對能共享的信息不得要求市場主體重復提供。推廣信用承諾制，對相關行政許可事項，申請人承諾符合審批條件并提交有關材料的，應予即時辦理。

2、用好失信聯合懲戒這把“利劍”。規范認定并設立市場主體信用“黑名單”，強化跨行業、跨領域、跨部門聯合懲戒，對失信主體要堅決依法依規懲治直至逐出市場。

結合“雙隨機、一公開”，大力推進信用分級分類監管，按市場主體信用情況確定合理的分類抽查比例和頻次。

3、推進“互聯網+監管”，利用大數據等技術對失信行為早發現、早提醒、早處置，提高監管及時性、精準性、有效性。

維護信用信息安全，嚴格保護商業秘密和個人隱私，嚴肅查處違規泄露、篡改或利用信用信息謀私等行為。

看點：

隨著國家簡政放權的深入，越來越多的審批事項改為備案制，這給企業帶來便利的同時，也引發了擔憂——由此產生的企業信譽問題和業務風險，如何應對?

以今年從審批制改為備案制、并取消保證金及保險制度的無船承運業務為例，部分貨主就表示，貨主與無船承運人的貨損、合同糾紛時有發生，原有的保證金及保險制度可以有效規避無船承運人“無錢可賠”的風險，如今審批改為備案，保證金及保險制度也被取消了，無船承運業務的門檻大大降低，貨主的風險也相應增加。

對此，交通運輸部就明確，要大力強化信用對市場主體的約束作用，推動交通運輸政府部門、行業協會、社會組織信用信息互通共享機制，加大失信懲戒力度，形成“一處違法、處處受限”的信用約束機制。

根據交通運輸部今年4月印發的《2019年交通運輸信用體系建設工作要點》，今年將持續推進“信用交通省”創建，進一步推動聯合獎懲和信用治理，加快推進信用數據歸集共享公開及實際應用，加強行業信用評價工作等。

未來，更多的航運業審批事項將繼續簡化流程，各方都將受益，但同樣需要一個各方都積極參與的社會信用體系作為保障。

如何構建，如何參與，如何取得實效，還需要在實踐中摸索。

進一步推進通關便利化

會議指出，按照黨中央、國務院部署，相關部門積極推進通關便利化，取得明顯成效。

截至今年5月，進口和出口整體通關時間已提前實現比2017年壓縮一半的目標，通關成本顯著降低。下一步，要按照推動更高水平對外開放的要求。

1、繼續簡化一體化通關流程，實施進口概要申報、完整申報“兩步申報”通關模式改革，大幅壓縮通關時間。年底前做到國際貿易“單一窗口”對主要業務應用率達到100%。

2、進一步簡化進出口環節監管證件，年底前對除安全保密等特殊情況外的監管證件，提前一年全部實現網上申報、網上辦理。

3、各地要抓緊公布口岸經營服務企業操作時限標準，提高口岸作業效率。強化口岸收費目錄清單管理，落實降費措施，兌現承諾，強化責任，并依法查處壟斷收費行為。

看點：

去年9月，國務院常務會議提出，要實施更加積極主動的開放戰略，營造更加公平便利可預期、更有吸引力的外商投資環境，其中一個吸引力，就是通關便利化。

根據當時會議要求，進出口整體通關時間、進出口監管證件要再壓減1/3并降低通關費用;消減進出口環節審批;開通農副產品快速通關“綠色通道”;清理規范涉企收費，年底前公示口岸政府性收費目錄清單，清單外一律不得收費。

根據海關總署統計數據，2018年底，我國進出口整體通關時間分別比2017年平均時間壓縮56.36%和61.19%，超額完成年內壓縮1/3的目標。

“單一窗口”單日申報量已突破86萬票，主要申報應用率提升至80%。

各項舉措實施至今，全國各地貿易便利化水平都有不同程度的提高。

今年一季度，上海海關關區進出口通關時間，分別較2018年年底縮短31%和23%。遼寧省口岸進出口通關時間，較2017年同期分別壓縮59.9%和62.8%。

促進進出口多元化發展

會議指出，以企業為主體，拓展多元化國際市場，有利于促進外貿穩中提質和經濟平穩運行。

要積極推進同更多國家商簽高標準自貿協定和區域貿易協定。研究擴大跨境電子商務綜合試驗區。鼓勵企業完善國際營銷網絡，推動適應國際市場需求的產品出口。積極增加進口。促進進出口平衡穩定健康發展。

看點：

我國于去年11月成功舉辦了首屆中國國際進口博覽會，吸引了172個國家、地區和三個國際組織參會，3600多家企業參展，超過40萬名境內外采購商到會洽談采購。

按一年計，累計意向成交578.3億美元，其中與“一帶一路”沿線國家累計意向成交47.2億美元。

目前，第二屆中國國際進口博覽會的招商推介活動正如火如荼進行。

據悉，第二屆中國國際進口博覽會企業商業展規劃展覽面積將達30萬平米，較首屆增加3萬平米，分裝備、消費、健康、食品、服貿五大板塊，設有科技生活、汽車、裝備、醫療器械及醫藥保健、品質生活、服務貿易、食品及農產品等7個展區。

我國大力推進進口貿易，無疑為國際航運市場帶來了新的運輸需求增量，同時也有利于改善我國航運業進出口貨量不平衡的現狀。