記者2月15日獲悉，為進一步指導和推動福建省沿海港口全面、協調、可持續發展，福建省政府印發《福建省沿海港口布局規劃（2020—2035年）》（以下簡稱《規劃》），明確要優化整合港口資源，推動沿海港口持續快速發展。

港口吞吐量屢創新高，有力地支撐了福建省經濟社會高質量發展和對外開放，據了解，2020年，僅廈門港全港集裝箱吞吐量就完成1140.53萬標箱，增長2.54%，領跑全省，增幅高于全國平均水平1個百分點。

高層次

明確四港功能定位

“《規劃》是省級最高層次的港口規劃，該規劃明確全省沿海港口由廈門港、福州港、湄洲灣港、泉州港四個港口組成。”福建省港口集團相關負責人介紹，福建省沿海港口規劃利用建港的自然岸線全長384.2公里，其中深水自然岸線255.9公里。全省沿海已開發建港自然岸線占全省規劃利用自然岸線的38.4%，已開發建港深水自然岸線占規劃深水自然岸線的34.1%。根據《規劃》，福建港口將形成以福州港（福州市港口）、廈門港（廈門灣內港區）為全國沿海主要港口，其它港口為地區性重要港口，分工合作、協調發展的分層次發展格局。

“沿海港口管理體制改革持續推進，形成廈門港、福州港、湄洲灣港和泉州港4個港口的發展格局，有效解決了‘小、散、亂’等突出問題，實現對全省港口統籌管理。”該負責人介紹。

其中，《規劃》明確，廈門港應積極推進港口資源整合與結構調整，促進臨港產業發展，積極拓展現代航運服務業，發展郵輪和旅游客運，加快建設廈門國際航運中心，突出國際化發展方向，逐步發展成為布局合理、功能完善、設施先進、安全綠色的現代化港口，引領全省港口全面參與區域港口競爭。

《規劃》提出，福州港在有序擴大港口規模的同時，應大力推進港口資源整合與結構調整，加快拓展臨港產業和現代物流功能，提升對臺運輸和旅游客運服務水平，逐步發展成為以集裝箱、能源、原材料運輸為主，客貨兼營、多功能的現代化綜合性港口，實現布局合理、能力充分、功能完善、安全綠色、港城協調。

此外，湄洲灣港將以能源、原材料等大宗散貨運輸為主，并積極拓展現代物流、臨港工業服務功能，逐步發展成為設施先進、功能完善、管理高效、效益顯著、文明環保的現代化、多功能、綜合性港口。泉州港將發展成為以內貿集裝箱運輸為主，兼顧礦建材料、煤炭等散雜貨運輸，逐步拓展集裝箱外貿航線，對臺客貨運輸優勢突出的現代化綜合性港口。

“福建沿海4個港口共有25個港區，發展基礎和階段不盡相同，在區域經濟社會發展、構建綜合交通體系以及服務臨港工業布局中的地位和作用具有較大差異。”廈門港務集團相關負責人告訴記者，通過《規劃》，進一步厘清了各港口的戰略定位，從而促進福建省港口集約化發展提質增效。

高起點

全面融入“一帶一路”

《規劃》提出，全省沿海港口必須更好地服務國家和區域發展戰略，全面融入“一帶一路”、交通強國和世界一流港口建設，打造“絲路海運”特色品牌，構筑該省及中西部地區對外開放和兩岸交流的重要門戶樞紐。

2018年12月24日，“絲路海運”在廈門正式開行啟動，同日，“絲路海運”運營平臺——福建絲路海運運營有限公司正式揭牌。成立至今，“絲路海運”呈現良好成長態勢，航線網絡、合作伙伴、品牌影響力均不斷擴大，隨著更多參與方的加入，“絲路海運”加速推進，進一步提升品牌吸引力與凝聚力，匯聚更多更好航貿物流要素，助力福建“海絲”核心區建設。

“一直以來，福建省致力于加快推進福州港、廈門港核心港區整體連片開發和集疏運體系建設，積極完善港口配套公共基礎設施，打造面向世界的規模化、集約化、專業化港口群，已初步形成以廈門港、福州港為主要港口、湄洲灣港、泉州港為地區性重要港口的分層次港口布局。”福建絲路海運運營有限公司相關負責人告訴記者，福建省港口與鐵路、高速公路緊密銜接的基礎設施和“多區疊加”的政策環境，為率先開行“絲路海運”打下堅實基礎。

“十三五”期，福建省水運工程累計投資489億元，新增生產性泊位60個，其中萬噸級以上25個，至2020年底，全省沿海港口生產性泊位共421個，其中萬噸級以上184個，深水泊位占比43.7%，建成湄洲灣港羅嶼30萬噸級（結構40萬噸級）鐵礦石碼頭、廈門港東渡郵輪碼頭、廈門主航道四期等一批大型深水泊位和航道工程，具備停靠世界最大主力船型條件。

《規劃》指出，福建省作為“21世紀海上絲綢之路核心區”，區位優勢獨特，“三縱六橫”鐵路網和“六縱十橫”為骨架的高速公路網等綜合通道建設持續推進，全面促進了福建省與長三角、珠三角的互動與合作，以及東南片區與中西部省份經貿往來。福建沿海港口應通過綜合運輸大通道提升對內對外的輻射能力，充分發揮綜合樞紐和物流節點作用。

依托“絲路海運”，以海港為基礎、以陸地港為節點，以多式聯運為抓手，福建“海絲”核心區將探索陸海內外聯動、東西雙向互濟、服務“一帶一路”沿線國家和地區的新通道。

高目標

全力實現以港興城

“《規劃》為推動港口建設更好服務經濟社會發展大局提供了重要方法論。”廈門大學經濟學院副教授丁長發接受記者采訪時表示，發揮好規劃性文件的突破和先導作用，把蘊藏在各大港口中的發展潛能激發出來，就一定能讓發展新動能加速壯大，依靠改革應對變局，開拓新局。

《規劃》為福建沿海港口發展定下了怎樣的目標？

《規劃》明確，按照交通強國建設和現代化綜合交通運輸體系建設要求，以完善港口布局為中心，主動對接沿海各市（縣）產業布局規劃、城市發展規劃以及疏港鐵路、公路、物流樞紐等綜合交通運輸體系規劃，完善港口運輸系統，促進沿海港口群、產業群、城市群聯動發展， 切實把港口優勢、海洋優勢轉化為產業優勢、發展優勢，實現以港興城，以港強省。

同時，銜接“兩個一百年”奮斗目標和交通強國建設目標，《規劃》提出分兩步走的思路——

到2025年，全省沿海港口吞吐量達到6.8億噸，建成4個億噸大港，形成功能分工合理、空間布局優化、保障能力充分、具有比較優勢的現代化港口群；廈門國際航運中心卓有成效，重點港區規模化、集約化、專業化水平全面提升， 碼頭能力進一步釋放，后方集疏運體系短板基本補齊，多式聯運基礎設施更加完善。資源利用效率顯著提升，生態環境明顯改善，港口可持續發展能力不斷增強，能夠滿足且適度超前于行業轉型升級和全省經濟社會發展的需要。

到2035年，全省沿海港口吞吐量達到8.8億噸，廈門港吞吐量突破3億噸，集裝箱突破2000萬標箱。沿海港口形成設施先進、港城協調、物流高效、綠色安全、智慧發展的現代化港口體系。廈門國際航運中心基本建成。煤炭、原油、鐵礦石和集裝箱專業化碼頭布局更加完善，LNG等新興貨種碼頭布局更加合理，碼頭結構明顯優化，岸線資源、碼頭能力、集疏運通道等保障充分。資源集約利用，節能減排效果明顯，形成與生態環境承載力相適應的港口空間格局。充分適應腹地產業發展和布局要求及國際航運發展趨勢。

“借助福建自貿試驗區創新政策優勢，通過推廣物流運輸、碼頭作業、口岸通關、海運服務、數據互通等各項高質量服務，福建港口發展將大有可為。”丁長發說。